Пособия в системе социального обеспечения и их виды

Объединение позволит снизить административную нагрузку на бизнес и расширить категории граждан, обеспеченных социальным страхованием.Объединение фондов – это упрощение процедуры выплат, а не изменение правил их назначения. Все федеральные меры социальной поддержки можно будет оформить по единому запросу. Даты доставки пенсий и пособий сохранятся. Граждане продолжат получать пенсии и социальные выплаты, предусмотренные законодательством, в прежние сроки и обращаться по привычным адресам.Сегодня назначение многих мер поддержки уже автоматизировано, и для их получения достаточно только заявления. В большинстве случаев его можно подать дистанционно через свой электронный кабинет. Гражданам доступно более 60 онлайн-сервисов на портале госуслуг. Социальный фонд продолжит развивать систему проактивного назначения выплат и электронные сервисы. В перспективе граждане смогут получать еще больше услуг полностью онлайн, а также меры поддержки без обращения в фонд.Быстрое и удобное оформление социальной поддержкиСуществует немало ситуаций, когда человеку для получения полного объема социальной поддержки необходимо обращаться и в Пенсионный фонд, и в Фонд социального страхования. Пенсия по инвалидности, например, выплачивается ПФР, а средства реабилитации выдаются ФСС. Пособие по уходу за детьми до 1,5 лет работающие мамы получают в ФСС, а материнский капитал – в ПФР. Для распоряжения набором социальных услуг нужно подавать заявление и в Пенсионный фонд, и в Фонд социального страхования: в ПФР – о получении денежной компенсации услуг, в ФСС – о получении непосредственно самих услуг, например путевки в санаторий.Объединение услуг фондов – это возможность быстрее и удобнее обращаться сразу за несколькими мерами поддержки в единый офис клиентского обслуживания. Все необходимые меры поддержки можно будет оформить в рамках «одного окна», что позволит существенно сэкономить время. То есть пенсионеры, семьи с детьми, инвалиды смогут обращаться туда, куда удобно – будь то ближайшая клиентская служба Социального фонда России или МФЦ.Прием граждан будет осуществляться в единых офисах клиентского обслуживания. В ряде регионов в пилотном режиме уже действуют такие клиентские офисы, чтобы граждане могли оценить удобство обращения за выплатами ПФР и ФСС в рамках «одного окна».Специалисты единых офисов клиентского обслуживания смогут ответить на все вопросы, связанные с предоставлением мер поддержки по линии СФР.Социальный фонд России продолжит выполнять все обязательства Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.Все пенсии и социальные выплаты, предусмотренные законодательством, будут предоставляться в установленный срок. Доставка пенсий и пособий при объединении фондов будет обеспечиваться своевременно и в полном объеме.Все данные о страховом стаже граждан уже хранятся в единой системе индивидуального персонифицированного учета и надежно защищены.Наряду с расширением полномочий, Социальный фонд продолжит работу по автоматизации процессов назначения выплат. Сегодня ряд выплат назначается в проактивном формате. Например, пенсии и отдельные социальные выплаты инвалидам. Проактивно устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии и пенсия по старости, если предпенсионер не может трудоустроиться через центр занятости.Родителям детей сегодня не нужно никуда обращаться, чтобы оформить материнский капитал, – сертификат направляется автоматически после появления ребенка в семье на основании сведений ЗАГС. В проактивном режиме также реализованы многие перерасчеты и повышения выплат. Например, установление более высокой пенсии при достижении 80 лет или при установлении более тяжелой группы инвалидности.При этом оформление многих выплат уже автоматизировано, и для их получения достаточно только заявления. В большинстве случаев его можно подать дистанционно через свой электронный кабинет. Это, например, относится к назначению страховой пенсии по старости – основной пенсии в России, которую сегодня получают свыше 34 млн человек. С 2022 года для ее назначения во многих случаях даже не нужно заполнять заявление – достаточно просто подтвердить через личный кабинет имеющиеся данные о стаже и пенсионных коэффициентах, дать свое согласие, после чего пенсия будет назначена в течение нескольких часов.В перспективе граждане смогут получать еще больше услуг Социального фонда России онлайн через электронные сервисы, а также новые проактивные услуги. Уже подготовлены предложения по дальнейшему развитию такого подхода. Например, о беззаявительном назначении детям пенсии по случаю потери кормильца. В аналогичном автоматическом формате планируется повышать пенсии за работу на Севере и в сельском хозяйстве – чтобы надбавка к пенсии устанавливалась сразу после того, как у пенсионера появился соответствующий стаж, без обращения. Подобный формат существенно сократит срок получения выплат, их можно будет оформить по единому запросу или совсем без него.Повышение социальной защищенности работников и увеличение выплат по больничным и беременностиСегодня работа по гражданско-правовому договору не так привлекательна для квалифицированных работников из-за отсутствия социальных мер поддержки, например, пособий по временной нетрудоспособности и оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Это происходит, потому что на гражданско-правовые договоры распространяется только пенсионное и медицинское страхование, а обязательное социальное – нет. При этом работодателю удобно нанимать сотрудников по гражданско-правовому договору для сезонных работ – например, в сфере строительства, туризма.Внедрение единого тарифа предусматривает единый круг застрахованных лиц – то есть, все работающие по найму граждане вне зависимости от формы договора смогут получать больничные, декретные и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, привязанные к их уровню заработка.Каким станет размер пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по уходу за ребенком после введения единого тарифа для работодателя?Введение единого тарифа для работодателей предусматривает выравнивание взносооблагаемой базы обязательного социального страхования до уровня пенсионного страхования, что позволит увеличить размеры выплат гражданам. Так, к 2025 году благодаря единому тарифу:Рис. 2 Прогнозные данные на 2025 год по максимальным размерам пособий, исчисленных исходя из единого тарифа и действующей системы (сравнение)Таким образом, можно увидеть из представленных данных, что к 2025 году при использовании единого тарифа возможно будет достичь увеличения пособий в 1,5-2 раза. Вывод по главе 2Изучив практические аспекты социальных пособий можно сделать следующие выводы:В рамках реализации социальной политики государством отводится отдельная роль социальной защите населения, поскольку от нее зависит стабильность общества и национальная безопасность стран в целом.В рамках социальной защиты и поддержки населения соответствующими органами проводятся различные мероприятия по оказанию помощи нуждающимся гражданам. Исходя из этого законодателем выделяются разновидности социальных пособий по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления.Сейчас действующая система социальных пособий достаточно обширна, постоянно обновляется, подстраиваясь под экономическую и политическую ситуацию в стране.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ настоящей работе были рассмотрены ключевые аспекты, касающиеся социальных пособий, их видов, порядка назначения и выплаты. Автор проанализировал существующую теоретическую и нормативно-правовую базу, статистическую информацию по основным показателям социального и экономического состояния страны, и сделал следующие обобщающие выводы:Конституционное законодательство определяет основополагающие права и свободы человека и гражданина, принципы их осуществления и защиты. К таковым относятся конституционные права на социальную защиту и социальное обеспечение.Конституция РФ содержит немалое число правовых норм, содержащих словосочетания "социальная защита" и "социальное обеспечение". Однако однозначного понимания содержания данных правовых категорий Конституция не предлагает. Корень указанных проблем кроется в самой Конституции РФ. Конституционные нормы о социальной защите и социальном обеспечении разбросаны по многим статьям глав 1 и 2 Конституции РФ, они не выстроены в систему, не показано их соотношение и взаимодействие, и, наконец, остается неясным правовое наполнение этих понятий.На текущий момент система социальных пособий претерпела множество изменений, повлекших как исключение каких-то видом пособий так и включение в список пособий новых. Данные изменения в системе пособий обусловлены происхождением разных преобразований, таких как экономические преобразования и политические преобразованияТаким образом, оптимальным способом модернизации современного законодательства в области социального обеспечения граждан видится кодификация и создание единого нормативно-правового акта - Кодекса социальной защиты населения.Главным недостатком существующей системы социальных пособий автор видит в ограниченности субъектов ее получающих. То есть пособие может получить не каждый, а лишь тот кто соответствует предъявляемым требованиям со стороны законодателя. В обосновании своего мнения автор приводит такие доводы: в рамках реализации социальной политики государства и улучшения демографической ситуации в стране - пособия как стимулирующий фактор следует выплачивать, не вводя финансовые цензы по семье. Те пособия, которые имеют своей целью поддержку семьи и материнства, не должны быть привязаны к доходам граждан. Также к недостаткам системы пособий можно отнести ее дифференцированность и не соответствующе малый размер материальной помощи. Считаю, что при подаче заявления на выплат пособия и принятия решения по нему, необходимо принимать в расчет не только доходы, но и расходы, поскольку в современных реалиях они очень высоки и имеют постоянно растущую тенденцию, что негативно складывается на общем финансовом состоянии гражданина. При росте инфляции наибольший удар принимает на себя население страны, снижая уровень жизнеобеспечения граждан. Ведь цены растут, кредиты остаются, а заработная плата, если и индексируется, то на намного меньший процент, чем сама инфляция, что ставит людей в затруднительное финансовое положение.Так, на мой взгляд, размеры пособий являются недостаточными для удовлетворения тех или иных потребностей людей и не соответствуют целевому назначению. Другой проблемой является отсутствие единообразного понимания критериев, определяющих статус получателей социального обеспечения, что приводит к разному уровню социальной защищенности лиц, проживающих в разных регионах страны.Представляется, что установление единообразного подхода к названной проблеме крайне важно, поскольку затрагивает права и законные интересы социально незащищенных категорий населения.Еще одной проблемой и недоработкой процесса начисления пособий является критично низкий размер МРОТ и прожиточного минимума, несоответствующего реальной жизни. До сих пор прожиточный минимум в России рассчитывался по той же методологии, что и в СССР, и привязывается к такому показателю как потребительская корзина. В неё входит установленный государством минимальный набор товаров и услуг, необходимых для комфортного проживания гражданина. На две трети корзина состоит из продуктов питания, на треть — из непродовольственных товаров. Напомним, что в 2022 году МРОТ в РФ составляет 15 279 рублей, в 2021 год он составил 12 792 рубля. Если смотреть в процентном соотношении, то рост 2022 года к 2021 составил порядка 19%, но это не ощутимо в рамках быстрорастущих цен и инфляции. Стоит отметить, что сейчас население особо уязвимо, это связно не только с антироссийскими санкциями, затянувшейся пандемией короновируса, но и сложной экономической ситуацией внутри страны, когда многие компании закрываются, производят сокращения или же корректируют порядок начисления заработной паты. Тем самым уровень реальных доходов населения снижается, что влечет за собой и снижение его расходов. Данные процессы сразу же находят свое выражение в негативном влиянии на качестве жизни граждан в целом по стране. Однако, здесь стоит обратить внимание на тот факт, что несмотря на то, на сколько бы существенно не снизились доходы граждан, сократить соразмерно полностью свои расходы невозможно. Ведь у человека всегда имеются потребности, которые нельзя исключить из своих финансовых затрат. Поскольку эти расходы являются жизненно необходимыми или же вытекают из принятых на себя обязательств, которые нельзя не исполнить, несмотря на общее финансовое положение гражданина. Именно поэтому в современном обществе перед государством стоит первоочередная задача в поддержании минимального уровня жизнеобеспеченности граждан страны, необходимости его пересмотра и актуализации. В контексте рассматриваемого вопроса следует заметить, что цивилизованность и развитость общества зависит, в том числе, от степени проявления заботы о матерях и детях. Ведь как отмечают эксперты, перспективы дальнейшего развития социального обеспечения и благополучия населения довольно расплывчатые и неоднозначные.И чтобы достичь наилучших и оптимальных результатов, необходимо вносить коррективы практически во все социально важные сферы общества, начиная от медицинского обслуживания, заканчивая специальными программами по поддержке молодых семей, обеспечения минимального уровня благосостояния населения, который должен быть на более высоком уровне, чем есть на текущий момент. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты:Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗОб обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющих детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 14.07.2022)О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ. (ред. от 28.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.07.2022)О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей: Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗО занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.12.2021)О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25.11.2019 г. № 570Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат: Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (ред. от 22.04.2021) (Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2020 № 57168)Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022)Литература и научные статьи:Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск, 2001.Гусева Т.С. Пособие по беременности и родам: российский и зарубежный опыт правового регулирования // Рос. юстиция. - 2012. - № 10. - С.25-27.Кауфман А. А. Право социального обеспечения в схемах и определениях. Учебное пособие / А.А. Кауфман. - М.: Проспект, 2016. - 370 c.Кокшарова Е.С., Ковбасюк Ю.Е. Проблемы социальной защиты населения // Молодой ученый. 2017. № 11 (145). С. 225-227.Сагандыков М.С., Шафиков А.М. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституциооно-правовой аспект. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. № 2 (24). Старцева С.В. Система и понятие социального обеспечения. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. Юридические науки. 2018. №12-2. С. 146. Филиппова М.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО.- М.: Юрайт, 2017. 510 с.Филиппова Э.М. Принцип "ориентация на достойный уровень жизни" в социальном обеспечении Российской Федерации. // Вестник Южно-Уральского университета. Серия: Право. 2014. № 1ШубинаА. А. Социальная политика Российской Федерации / А. А. Шубина // Молодой ученый. 2019. № 41 (279). С. 207-209. Элефтеров Д. П. К вопросу о потребительской корзине: парадоксы и компромиссы // Актуальные вопросы экономики и управления : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2019 г.). Т. 1. Москва : РИОР, — С. 172-174.Электронные и интернет-ресурсы:КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/Объединение Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования: самое главное. Режим доступа: https://pfr.gov.ru/grazhdanam/social_fondСтатистические данные Росстата. Режим доступа: https://showdata.gks.ru/report/278928/ демографияЧто мешает увеличить минимальный размер оплаты труда до «фантастических» 50 тысяч рублей. Статья. Финансы Рамблер. Режим доступа: https://finance.rambler.ru/money/45194405/?utm_content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=cop10 важных нововведений 2022 года в части начисления пособий. Режим доступа: https://www.garant.ru/news/1509834/