Формирование системы комплексного управления утилизацией бытовых отходов города ( на примере г.о. Самара)

В постановление отмечается, что Самарская область - это регион,где основная часть населения проживает в крупных агломерациях, что приводит к концентрации техногенной нагрузки на окружающую среду ина здоровье населения области[12]. Пригородные территории и природные ландшафты, которые находятся в непосредственной близости к городам, чрезвычайно загрязнены ТКО, среди которых имеются в большом количестве бутылки из полиэтилентерефталата, одноразовая посуда, полиэтиленовые пакеты, тара из алюминия и стекла. Крупные объекты несанкционированного размещения ТБОнаходятся в водоохранных зонах и на особо охраняемых территориях, при этом окружающей среде наносится значительный ущерб.Одновременно с этим концентрация источников образования ТБОявляются ценными вторичными материальными ресурсами.Это положительный фактор, который способствуетстроительству перерабатывающих предприятий, предназначенныхдля уменьшения загрязнения территории области и обеспечения выпускапродукции, оченьвостребованной на рынке[12].В 2015 - 2017 годах объем отходов составил 3588,47 тыс. тонн. На протяжении последних 5 лет в области произошло сокращение объема образования отходов. Это было достигнуто за счет того, что в области обращения с отходами были ужесточены требования законодательства. Также это было достигнуто и за счет того, что была увеличена стоимость размещения и утилизации ТКО. В 2018 году суммарная производительность сортировочных станций составляла 703 тыс. т в год, это позволяло обеспечивать не более 40% обработки от общего количества образующихся ТКО. Ручные методы отбора утильных фракций на практике позволяют извлекать не более 7-8% от общего количества отходов[12].На территориях всех муниципальных образований области наблюдается несанкционированное размещение отходов. Свалки имеются практически возле каждого крупного населенного пункта. По данным муниципальных образований, в 2018 году общее количество несанкционированных свалок составляло 287площадью около 240 га. Во многих сельских населенных пунктах не оказывается услуг по сбору, транспортировке и размещению ТБО.По Программе предусматривается развитие системы обращения с отходами, системные преобразования в технологических схемах существующих объектов обработки ТКО и строительство новых объектов с долей извлекаемых утильных фракций не менее 10-12%.По Программе запланировано следующее[12]:- разместить в СМИ информационные материалы вколичестве 343 шт.;- направить субсидию региональным операторам;- модернизировать6 объектов сортировки (обработки), переработки (утилизации) и размещения ТБО;- осуществить строительство 11объектов сортировки (обработки) ТБО;- построить3 объекта переработки (утилизации);- построить 6 объектов размещения твердых коммунальных отходов;- приобрести 2600 контейнеров для раздельного накопления ТБО;- приобрести 115703 мусоросборника для складирования твердых коммунальных отходов;- отремонтировать 500 контейнерных площадок;- ликвидировать 102 несанкционированныесвалки;- устроить 1 площадку сезонного накопления ТБО.В рамках Программы на территории областибудет открыто3экотехнопарка, 12 мусоросортировочных комплексов и одна мусороперегрузочная станция с сортировкой.Сейчас в области функционирует 8 комплексов, которые сортируют отходы, 5 из них введены в работу недавно.До мусорной реформы на сортировку отправлялось 8,6%, сегодня доля отходов, которые поступают на мусоросортировочные станции, составляет 33%[10].В области с 2022 года реализуется система дуального накопления отходов, состоящая в том, что сухие и мокрые отходы, то есть остатки продуктов питания идут в одну урну, упаковку - в другую. Региональным оператором Самарской области по обращению с ТБО является ЭкоСтройРесурс[10].Организовывает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТБО в соответствии с территориальной схемой обращения с ТКО и законодательством РФ. Проводит работу по ликвидации несанкционированных свалок на территории области. Активно занимается эколого-просветительской деятельностью.С начала реформы в Самарской области ликвидировано 1079 свалок.В 2019 году в области ПАО «МТСсовместно с региональным оператором по обращению с ТКО «ЭкоСтройРесурс» запустил первый в России комплексный проект по цифровизации управления вывозом бытовых отходов. Предусматривает мониторинг состояния транспорта и контроль за перемещением мусоровозов, а также мониторинг контейнеров ТБО. Мусорные контейнеры оснащены «умными» датчиками для контроля уровня наполнения емкости, мусоровозы - навигационным оборудованием и специальным автомобильным видеорегистратором с подключением 4 видеокамер для создания кругового обзора и фиксации нарушений, которые возможных на маршруте сбора ТКО [17].В результате реализации этого проекта в области создан Единый диспетчерский центр контроля движения мусоровозов по Самарской области.В Самаре установлены желтые контейнеры ГК «ЭкоВоз», в них сдаются бутылки от кваса, лимонада и пива, флаконы из твердого пластика от бытовой химии и пластиковые пакеты. Нельзя сдавать в контейнеры бутылки от молока и кефира, одноразовую посуду и прозрачные контейнеры, флаконы от бытовой химии с маркировкой PP, пакеты от полуфабрикатов, хлеба, макаронных изделий, круп и тюбики от зубной пасты[18].В разных частях города установлены боксы для одежды благотворительного проекта «БлагоДарю». 80% собранных вещей передаются нуждающимся, 10% распространяется на благотворительных мероприятиях. 100% собранных средств возвращаются в проект и идут на содержание контейнеров и аренду гуманитарного склада. Часть вещей поступает на арт-переработку и на утилизацию.Батарейки в Самаре можно сдать по 18 адресам, лампы и градусники - по 15 адресам.В конце 2021 года в торговом центре «Мега» была открыта сортировочная станция для раздельного сбора отходов. В контейнеры можно помещать картон, бумагу, стекло, ПЭТ-бутылки, пластиковые крышки от бутылок и металл.В Самаре прием крупных объемов вторсырья за деньги осуществляют «Втормаркет», «Экотек», «Пакмил», «Вторсбыт»[18].В Самаре работает несколько компаний, использующие вторсырье в производстве. Компания «Пакмил» берет макулатуру и пластик, из которого затемпроизводится упаковка. Компания «СамПЭТ»принимает все виды пластиковых отходов. Она забирает отходы ПЭТ в виде брака у заводов-изготовителей ПЭТ-изделий, у приемных пунктов, мусороперерабатывающих заводов и полигонов, использованные бутылки, отходы пластмасс и ПЭТ-преформы. Из отходов производится ПЭТ ленты, пленки и потребительская тара. «Мягкая кровля» использует в своем производстве макулатуру и отходы из пенопласта. Одновременно с положительными моментами в сфере обращения с ТБО существует ряд проблем. Согласно законодательстве в области регулирования ТКО ответственность за организацию утилизации мусора перешла с местного уровня на региональный[7].Сегодня с переработкой макулатуры и пластика нет проблем, а вот переработка батареек вызывает много вопросов. Повсеместно организован сбор щелочных батареек, каждый житель города знает, что их нельзя выкидывать в общий контейнер, при этом в городе и области нет предприятия по их утилизации.Собранные батарейки необходимо отправлятьна завод, находящийся в Челябинске. Еще одной проблемой является невозможность переработки органических отходов. Самара ежегодно закупает компост, при этом сырье для него хранится на обычных полигонах и занимает место, вместо того чтобы приносить доход. Неудачный опыт производства компоста был в Тольятти, но среди органического мусора попадались частицы пластика, стекла и опасных отходов, поэтому компостпроизводился некачественным и проект был закрыт.В Самарской области действуют 19 полигонов для захоронения ТБО, пять из которых имеют нарушения санитарно-гигиенических правил. Остальные полигоны старые и не справляются с нагрузкой[7].ЗАКЛЮЧЕНИЕАнализ рассмотренных материалов позволяет сделать ряд выводов.Твердые бытовые отходы представляют собой грубую механическую смесь разнообразных материалов и гниющих продуктов, которые отличаются по физическим, химическим и механическим свойствам и размерам.В зависимости от уровня социально-экономического развития регионовсостав, структура и объем ТБОпретерпевают постоянные изменения. В этой области к общимтенденциям относится:- наблюдается постоянный рост объемовТБО на душу населения и в абсолютных величинах;- происходит усложнениесоставаТЬО, появляется все большее количество экологически опасных компонентов;- разрабатываются новые технологии и оборудование по переработке и утилизации отходов;- происходит усложнение управленияТБО;- разработаны законы, которые ужесточили правила обращения с ТБО;- наблюдается рост цены утилизации отходов, что в свою очередь привлекает частный бизнес;- сбор и переработка ТБО требует крупных инвестиций.Из всех возможных направлений обращения с отходами наиболее экологически безопасна и предпочтительна их переработка (утилизация), особенно это важно в рамках создания малоотходных и безотходных технологий. При малоотходном производстве вредное воздействие на окружающую среду не превышает уровня, который допускается санитарными нормами.Но следует отметить, что часть сырья и материалов переходит в отходы и отправляется на захоронение.Проведенный анализ показывает, что Самарская область является одной из передовых областей в России по организации системы обращения с ТБО. В области создан и успешно развивается кластер вторичныхресурсов, который стал уникальнымдля условий России. Успешно работает созданная ассоциация Самарскойобласти «Обращение с отходами», которая объединяет предприятия, деятельность которых связана собразованием и утилизацией ТБО, и учебные заведения. В Самарской области большое внимание уделяется экологическому образованию, воспитанию и просвещению,в том числе в области обращения с ТБО. Рядвузов Самарской области осуществляет подготовку экологов. Проводятся массовые мероприятия, акции,выставки, конкурсы, в которые активно вовлекается население области.С 2018 года в Самарской области действует государственная программа «Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области» на 2018 - 2024 годы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области. Участниками Программы являются региональный оператор и операторы по обращению с ТКО на территории Самарской области, юридические лица, ОМС и министерство строительства Самарской области.Цели Программы:- проведение государственной политики в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Самарской области;- формирование комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения ГОСТ Р 53691-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I – IV класса опасности. Основные требованияГОСТ Р 55102–2012 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборовГОСТ Р 57740-2017 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к приему, сортировке и упаковыванию опасных твердых коммунальных отходовДобросердова Е.А., Федорова С.Ф.Организация и обращение с твердыми бытовыми отходами:учебное пособие / Е.А. Добросердова, С.Ф. Федорова. – Казань: Изд-во Казанск. гос. архитект.-строит. ун-та, 2018. – 83 с.Классификация твердых коммунальных отходов [Электронный ресурс]. – URL: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=360Кузнецова О.В. Проблема твердых коммунальных отходов на территории Самарской области [Электронный ресурс]. – URL: www.imi-samara.ru Курынцева П.А., Селивановская С.Ю. Учебное пособие к специальному курсу «Обращение с отходами производства и потребления» / П.А. Курынцева, С.Ю. Селивановская. – Казань: Казан. ун-т, 2018. – 64 с.Официальный сайт Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области [Электронный ресурс]. – URL: https://economy.samregion.ru/Официальный сайт «ЭкоСтройРесурс» [Электронный ресурс]. – URL: https://ecostr.ru/o-kompanii/jekostrojresurs/СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходовПостановление Правительства Самарской области от 31 августа 2018 года N 522 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области» на 2018 - 2024 годы»Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года N 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I–IV классов опасности»Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. №536 «Критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности»Самарская область запускает комплексный проект по цифровизации управления вывозом бытовых отходов [Электронный ресурс]. – URL: https://samara.bezformata.com/listnews/samarskaya-oblast-zapuskaet-kompleksnij/76565668/Сложный путь вторсырья [Электронный ресурс]. – URL: https://drugoigorod.ru/way-recycle/Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»Харламова М.Д. Твердые отходы: технологии утилизации, методы контроля, мониторинг : учебное пособие для академического бакалавриата / М.Д. Харламова, А.И. Курбатова ; под ред. М.Д. Харламовой. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. - 311 с.Юльметова Р.Ф., Сергиенко О.И. Теория и практика обращения с отходами: учебно-методическое пособие. – СПб : Университет ИТМО, 2022. – 118 с.Утилизация и переработка твёрдых бытовых отходов : учебное пособие / А.С. Клинков, П.С. Беляев, В.Г. Однолько, М.В. Соколов, П.В. Макеев, И.В. Шашков. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2017.– 188 с.