Участие граждан в осуществлении правосудия: понятие, содержание, формы

Каких-либо отдельных требований к форме ходатайства законом не установлено, следовательно, оно может быть изложено в виде отдельного заявления или приложенного документа в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление.Институт арбитражных заседателей, несомненно, перспективен и должен оцениваться положительно. Во-первых, арбитражные заседатели олицетворяют собой правосудие в профессиональном и народно-представительском аспекте, что непосредственно влияет на восприятие населением судебной системы и на уровень доверия к правосудию. Во-вторых, арбитражные заседатели выполняют функцию своеобразного надзора за осуществлением правосудия, а также они влияют на общественное мнение относительно судебной власти, выступая связующим звеном между государством и обществом при реализации конституционного права граждан на судебную защиту и на участие граждан в отправлении правосудия в арбитражном судопроизводстве. В-третьих, по мнению Н. А. Шкаловой, арбитражные заседатели способствуют повышению уровня правовой культуры граждан, т.к. гражданин-участник судопроизводства на основе своего опыта участия в такой процедуре рассмотрения дела в ситуации с аналогичным правовым спором, скорее всего, изберет ту модель поведения, которая была признана арбитражным судом правомерной при рассмотрении определенного дела с его участием.Теоретически институт арбитражных заседателей перспективен, однако в последние годы на практике он используется все реже. Так, в 2009 г. с участием арбитражных заседателей было рассмотрено 4239 дел в 2014 г. – 14 дел, в 2017 г. – 2. Начиная с 2018 г. по настоящая момент с участием арбитражных заседателей было рассмотрено 0 дел.Наиболее вероятно, что такой резкий спад привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению дел связан с изменениями законодательства в 2010 г. В частности, были определены критерии необходимости привлечения арбитражных заседателей: особая сложность дела и (или) необходимость использования специальных знаний в сфере экономики, финансов и управления. В законодательстве не разъясняется, каким образом определяется особая сложность дела.Помимо этого, существует еще одна объективная проблема привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению дел – нехватка кандидатур арбитражных заседателей. Исходя из смысла института арбитражных заседателей, в их число должны входить только специалисты в определенных сферах экономической деятельности, однако на практике ими становилось все больше юристов, что не имеет смысла, т.к. не восполняется пробел в необходимых для разрешения дела специальных познаниях или экономистов предприятий малого и среднего бизнеса, которые не имеют научных званий и большого опыта.Итак, институт арбитражных заседателей весьма перспективен для современного российского арбитражного процесса. Действительное участие арбитражных заседателей в процессе может решить проблемы концептуального уровня: способствовать более широкой реализации конституционных прав граждан на судебную защиту, на участие в отправлении правосудия; повысить уровень доверия населения к арбитражным судам; сделать арбитражное судопроизводство еще более прозрачным. В последние годы дела, которые рассматриваются с участием арбитражных заседателей, составляют очень маленький процент от общего количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ. Для того, чтобы решить данную проблему, необходимо, в первую очередь, посредством акта судебного толкования разъяснить критерии определения особой сложности дела. Во-вторых, большую часть арбитражных заседателей должны составлять лица, обладающие специальными знаниями в сфере экономики, финансов и управления. Отказываться от института арбитражных заседателей нельзя, т.к. данная мера будет свидетельствовать об ограничении конституционных прав граждан относительно арбитражного судопроизводства.ЗаключениеКонституционное право граждан на участие в отправлении правосудия следует понимать как предоставленную и гарантированную государством и закрепленную в Конституции РФ, обязательную для органов государственной власти, возможность гражданина Российской Федерации в установленных законом формах и порядке участвовать в осуществлении важнейшего вида государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением права. Общество при этом, не являясь ни источником, ни объектом правосудия при этом может принимать достаточно активное участие в его реализации.Нормативно-правовое регулирование участия граждан в осуществлении правосудия носит комплексный характер. К основным нормативно-правовым актам, регулирующим правоотношения в данной сфере относятся: ч. 5 ст. 32 Конституции РФ; ч. 1 ст. 8 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»; ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»; ст. 19 АПК РФ; глава 42 УПК РФ.Право граждан на участие в отправлении правосудия, является политическим правом, вытекающим из народного суверенитета и реализации им власти, заключающейся в возможности участия в действиях осуществляющих правосудие на досудебных и судебных стадиях процесса в рамках действующего законодательства. Однако многоаспектный и комплексный характер исследуемого права дает нам основание полагать, что оно является не просто субъективным правом каждого гражданина, но в более широком смысле: ключевым принципом взаимоотношений между государством и гражданами.В правовом государстве судебная власть, основной задачей которой выступает обеспечение правосудия, является основой конституционного строя, институтом реализации народовластия, обеспечивающим правопорядок, демократию и стабильность в стране, а также действенной защитой личности от произвола.Участие граждан в отправлении правосудия является одним из ключевых элементов народовластия и демократии, поскольку данное право, в свою очередь выступаете частью более широкого права граждан на управление делами государства.Суд присяжных заседателей является неотъемлемой составной частью гражданского общества, в котором происходит реализация двух взаимосвязанных правомочий граждан: право участия в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ); дополнительная гарантия права подсудимого на защиту от необоснованного обвинения в предусмотренных законодательством случаях.Институт арбитражных заседателей весьма перспективен для современного российского арбитражного процесса. Действительное участие арбитражных заседателей в процессе может решить проблемы концептуального уровня: способствовать более широкой реализации конституционных прав граждан на судебную защиту, на участие в отправлении правосудия; повысить уровень доверия населения к арбитражным судам; сделать арбитражное судопроизводство еще более прозрачным. В последние годы дела, которые рассматриваются с участием арбитражных заседателей, составляют очень маленький процент от общего количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ. Для того, чтобы решить данную проблему, необходимо, в первую очередь, посредством акта судебного толкования разъяснить критерии определения особой сложности дела. Во-вторых, большую часть арбитражных заседателей должны составлять лица, обладающие специальными знаниями в сфере экономики, финансов и управления. Отказываться от института арбитражных заседателей нельзя, т.к. данная мера будет свидетельствовать об ограничении конституционных прав граждан относительно арбитражного судопроизводства.В результате проведенного исследования автор пришел к выводу о необходимости внесения следующих изменений и дополнений в действующее законодательство: предусмотреть создание на постоянной основе гильдию или коллегию присяжных заседателей. Организационно оформленный институт присяжных заседателей освободит сотрудников аппарата суда от организационных проблем. При формировании списка будет учитываться отношение кандидатов в присяжные к суду, изучаться личность присяжного заседателя, его возможность участвовать в суде и т.д.Список использованных источниковI. Нормативные правовые акты1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001 (дата обращения: 12.03.2023).2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // СЗ РФ. – 2001. № 52 (часть I). – Ст. 4921.5. Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ (ред. от 16.02.2022) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 34. – Ст. 3528.6. Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2288.II. Основная и специальная литература7. Базыкина, И. С. Проблемные вопросы института арбитражных заседателей / И. С. Базыкина // Аллея науки. – 2022. – Т. 1. – № 7 (70). – С. 301-303.8. Дущак, Н. Ю. Участие в отправлении правосудия как одна из форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства / Н. Ю. Дущак // Парадигмальные установки естественных и гуманитарных наук: междисциплинарный аспект: материалы XVI Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. – Ростов-на-Дону, 2021. – С. 879-883.9. Кальницкий, В. В. Участие граждан в отправлении правосудия: поиск оптимального варианта / В. В. Кальницкий // Законодательство и практика. – 2020. – № 2 (45). – С. 46-52.10. Касаева, Т. Г. К вопросу о праве на участие граждан в отправлении правосудия / Т. Г. Касаева // Право: история, теория, практика: сборник материалов IX международной очно-заочной научно-практической конференции. – Саратов, 2019. – С. 23-26.11. Касьянова, Ю. А. Правовые основы участия граждан в осуществлении судебной власти в качестве арбитражных заседателей / Ю. А. Касьянова, А. Д. Магденко // Modern Science. – 2022. – № 9-1. – С. 29-31.12. Касьянова, Ю. А. Участие граждан в отправлении правосудия как форма реализации народовластии / Ю. А. Касьянова // Modern Science. – 2022. – № 9-1. – С. 27-29.13. Королева, В. С. Участие арбитражных заседателей в судебном процессе / В. С. Королева, Е. М. Еремина // Вестник науки и образования. – 2021. – № 10-2 (113). – С. 51-53.14. Малина, М. А. Участие населения в отправлении правосудия способно кардинально изменить правосознание российских граждан / М. А. Малина // Российский судья. – 2022. – № 2. – С. 51-55.15. Мозокова, Л. З. О некоторых проблемах института арбитражных заседателей / Л. З. Мозокова, П. Д. Сурина // Альманах молодого исследователя. – 2020. – № 9. – С. 31-35.16. Павлов, Р. П. Конституционные особенности права на участие граждан в отправлении правосудия / Р. П. Павлов // Научно-исследовательский центр «Вектор развития». – 2022. – № 8. – С. 14-18.17. Симанчева, Л. В. Правовое положение присяжных заседателей при отправлении правосудия по уголовным делам / Л. В. Симанчева, Х. А. Каландаришвили // Российское правосудие. – 2023. – № 1. – С. 104-112.18. Черемисина, Ю. С. Право граждан на участие в отправлении правосудия: понятие, юридическая природа и содержание / Ю. С. Черемисина // Право: история и современность. – 2020. – № 3 (12). – С. 66-75.19. Чипуляй, Л. И. Современное состояние института арбитражных заседателей в РФ / Л. И. Чипуляй // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 11-2 (50). – С. 144-147.20. Шиховцова, А. О. Некоторые аспекты эволюции правового регулирования права граждан (населения) на участие в отправлении правосудия в России / А. О. Шиховцова // Юридические исследования. – 2021. – № 3. – С. 1-8.21. Якупов, В. Е. Проблема значимости существования института присяжных заседателей в современной России / В. Е. Якупов // Молодой ученый. – 2023. – № 3 (450). – С. 420-423.III. Материалы судебной и другой практики22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 № 23 (ред. от 28.06.2022) «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 1.23. Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2022 по делу № 2-1/2022 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. – URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/afFCeeYECIxj/ (дата обращения: 12.03.2023).24. Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 35-АПУ19-2сп [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. – URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/XhHHxi9ihOYa/ (дата обращения: 12.03.2023).25. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных арбитражных судов за 2009 г. – I половина 2022 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. – URL: http://www.cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 12.03.2023).26. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за судов за 20089 г. – I половина 2022 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. – URL: http://www.cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 12.03.2023).