Деятельность таможенных органов в регулировании внешней торговли.

«Серый импорт» — ввоз товаров неофициальными представителями компаний — также может привести к занижению таможенной стоимости. Этот импорт обычно производится по сниженной цене. Это влияет на внутренние цены и позволяет получить конкурентное ценовое преимущество перед официальными представителями. Контроль таможенной стоимости позволяет уравнять уровень таможенных пошлин на товары официальных дилеров и серых импортеров и тем самым уравнять цены на внутреннем рынке. 3.2Основные проблемы средств нетарифного регулирования внешней торговли и методы их решенияОсновной проблемой является проблема расхождения нетарифных мер (далее – НТМ) между государствами-членами ЕАЭС. В рамках ЕАЭС все ещё присутствует возможность самостоятельного установления мер нетарифного регулирования странами-участницами на национальном уровне. Расхождение НТМ между странами приводит к удорожанию торговли. Положения, разработанные в странах ЕАЭС по применению НТМ, имеют различную терминологию, что приводит к значительным затруднениям в работе. Это создает серьезные проблемы для участников международной торговли, которым необходимо соблюдать требования к товарам и производственным процессам в конкретной стране. В настоящее время действуют как стандарты ЕАЭС, так и национальные стандарты. При этом последние разрабатываются национальным органом по стандартизации. Каждое государство-член ЕАЭС может использовать эти стандарты, но они более активно используются в стране, где был разработан стандарт, особенно когда публикуются только на местном языке. Несмотря на то, что национальный стандарт является общедоступным, участникам иностранного рынка труднее применять его, чем участникам внутреннего рынка: в некоторых случаях затраты на адаптацию являются непомерно высокими. Неоднородность национальных стандартов, охватывающих одну и ту же тему, но разрабатываемых разными странами, приводит к дополнительным расходам. На основе анализа нами выделены следующие основные направления совершенствования нетарифного регулирования в государствах-членах ЕАЭС, с целью продвижения интеграции и повышения конкурентоспособности, которая поддерживает их устойчивое экономическое развитие, а также глобальную интеграцию: продвижение механизмов повышения прозрачности и доступности; гармонизация нормативно-правовой базы государств-членов ЕАЭС; комплексные меры по развитию межгосударственной стандартизации. Требуется укрепление и продвижение платформ для диалога между государственным и частным секторами по регуляторным и процедурным требованиям. Например, ePing – общедоступный онлайн-инструмент, разработанный Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (UNDESA) и Международным торговым центром (ITC), способствует отслеживанию уведомлений и своевременному реагированию на них. Запуск подобного сервиса в ЕАЭС мог бы разрешить серьезную проблему в отслеживании более 4500 уведомлений ТБТ и СФС ежегодно. Если стороны международной торговли осведомлены об изменениях, они могут представлять свои комментарии и использовать возможности обсуждения и сотрудничества. Необходимо минимизировать расхождения в сфере НТМ между государствами-членами ЕАЭС. Требуется разумная политика, которая способствует сближению нормативных требований, а не их устранению, для достижения целей государственного регулирования без ограничения экономического развития. Требуется заменить устаревшие стандарты ГОСТ на современные международные стандарты, учитывающие передовой опыт развитых стран. Национальные стандарты сами по себе препятствуют торговле в евразийских цепочках добавленной стоимости, в то время как международные стандарты способствуют торговле. Технические регламенты ЕАЭС имеют большее влияние на торговлю во внутрисоюзных производственно-сбытовых цепочках, тогда как международные стандарты положительно влияют на торговлю ЕАЭС с третьими странами. Таким образом, технические регламенты сокращают информационную асимметрию между участниками рынка в цепочках добавленной стоимости единого рынка Союза. Международные стандарты служат средством глобальной коммуникации с международными торговыми партнерами.3.3Перспективы развития таможенной деятельности в регулировании внешней торговлиВ реальной практике имеются различия в толковании норм таможенного законодательства арбитражными судами Российской Федерации; это приводит к тому, что те участники внешнеэкономической деятельности, которые обладают большей информацией, выбирают места таможенного оформления в зависимости от позиции арбитражного суда конкретного субъекта Российской Федерации.Поэтому таможенное законодательство должно применяться в единой редакции, тем самым создавая равные условия для всех лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, и снижая «субъективный фактор» в решениях и действиях таможенных органов и их должностных лиц.ТК ЕАЭС выявил проблемы, в частности, субъективный фактор, работники таможенных органов оказались психологически не готовы к новому таможенному законодательству. Реальный квалифицированный резерв кадров не создан. Также необходимо прекратить практику пересечения юрисдикции правоохранительных органов и иных государственных органов в вопросах государственного контроля за внешнеэкономической деятельностью. Еще одной проблемой, является правовая неосведомленность участников внешнеэкономической деятельности. В ней полно нововведений, но большинство из них остаются невостребованными из-за обозначенной проблемы. В заключении исследования целесообразно констатировать следующее:1) система тарифных преференций является одним из наиболее эффективных инструментов развития внешнеторговых отношений и реализации приоритетных направлений внешнеэкономической политики государств-участников. Для достижения наибольшей выгоды от применения данной системы преференций в рамках ЕАЭС целесообразно использовать положительный опыт зарубежных стран по данной тематике;2) состояние современной нормативно-правовой базы ЕАЭС в сфере предоставления льгот по уплате таможенных платежей (в частности, предоставления тарифных преференций) позволяет сделать вывод о наличии пробелов. Особенно остро проблема проявляется в правовом регулировании предоставления льгот по уплате ввозных пошлин. Речь идет о разной степени реализации прав субъекта в таможенно-правовых сделках при предоставлении определенных преимуществ при уплате ввозных пошлин в государствах-членах ЕАЭС;3) в рамках Таможенно-тарифного регулирования предоставление тарифных преференций отдельным странам оказывает существенное влияние на структуру импорта и ценовую политику. Страна, предоставляющая тарифные преференции, регулирует поставку определенных товаров на свой внутренний рынок с учетом своих экономических интересов и интересов национального производителя. Тарифные преференции влияют на внешнеэкономическую деятельность со стороны страны-бенефициара через организацию поступления товаров на внутренний рынок; со странами-бенефициарами ситуация обратная. Тарифные преференции, предоставляемые им другими странами, позволяют им экспортировать свои товары по минимальной ставке таможенной пошлины или вообще без нее, что естественным образом сказывается на внешнеэкономической деятельности страны, увеличивая объемы экспорта;практика использования тарифных преференций в рамках таможенного союза ЕАЭС демонстрирует достаточную стабильность механизма применения тарифных преференций. Если до образования какой-либо общенациональной интеграции стран применялись принципы предоставления преференций странам, образующим с этой страной зону свободной торговли, а также развивающимся и наименее развитым странам, то после образования союза сначала Таможня, затем ЕврАзЭС, а потом ЕАЭС, принципы не изменились. По-прежнему Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения пользуются льготным режимом во взаимной торговле и используют принцип содействия развивающимся и наименее развитым странам в торговле с третьими странами;7) в отношении стран дальнего зарубежья ЕАЭС имеет следующий опыт преференциальной торговли: Союз в одностороннем порядке предоставляет тарифные преференции развивающимся и наименее развитым странам на основе единой системы тарифных преференций ЕАЭС. При этом Россия участвует в зоне свободной торговли с Сербией (Югославией), Грузией и другими странами, разумеется, на основе взаимности.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ настоящее время действующим таможенным законодательством установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат обязательному таможенному контролю. Таможенная служба постоянно оказывает внимание таким вопросам как: осуществление таможенного декларирования, таможенный контроль соблюдения актуальных таможенных тарифов.Повышение эффективности борьбы с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности и обоснованности решений, принимаемых таможенниками в процессе привлечения к уголовной или административной ответственности, остаются приоритетными задачами в деятельности таможенной администрации.Состояние современной нормативно-правовой базы ЕАЭС в сфере предоставления льгот по уплате таможенных платежей (в частности, предоставления тарифных преференций) позволяет сделать вывод о наличии пробелов. Особенно остро проблема проявляется в правовом регулировании предоставления льгот по уплате ввозных пошлин. Речь идет о разной степени реализации прав субъекта в таможенно-правовых сделках при предоставлении определенных преимуществ при уплате ввозных пошлин в государствах-членах ЕАЭС.Опыт использования тарифных преференций в рамках ЕАЭС демонстрирует достаточную стабильность механизма применения тарифных преференций. Если до образования какой-либо общенациональной интеграции стран применялись принципы предоставления преференций странам, образующим с этой страной зону свободной торговли, а также развивающимся и наименее развитым странам, то после образования союза сначала Таможня, затем ЕврАзЭС, а потом ЕАЭС, принципы не изменились. По-прежнему Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения пользуются льготным режимом во взаимной торговле и используют принцип содействия развивающимся и наименее развитым странам в торговле с третьими странами.Как указывалось выше, применение Единого таможенного тарифа ЕАЭС в качестве инструмента торговой политики дает возможность обеспечить защиту и поддержку отечественного производителя в случаях:- с реальным сокращением импорта и созданием условий для развития производства отечественными товаропроизводителями. Производители получают выгоду как от увеличения объемов продаж, так и от более низких цен по сравнению с импортными товарами;- с глубоким анализом и избирательной политикой введения высоких и низких тарифов. Например, на готовую продукцию выставляются высокие импортные тарифы, а на комплектующие или производственное оборудование сохраняется низкий (3-5%).Поставщики продукции в таких условиях обычно вынуждены снижать цены, чтобы иметь возможность вывода своих товаров на желаемые рынки сбыта. Автор полагает, что задачи исследования выполнены полностью, цель работы достигнута.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВКонституция Российской Федерации: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020: принята всенародным голосованием 12.12.1993.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019 (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 N 164-ФЗ.Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) (ред. от 10.04.1947). «Договор о Евразийском экономическом союзе» (подписан в Астане 29.05.2017).Гомон И.В., Красильников Д.В., Миначев С.М. Оценка отдельных элементов и основные проблемы таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №5-2. Иванов К.Е. Экономическо-правовые принципы первых российских конвенциальных таможенных тарифов по азиатской торговле (конец XIX – XX в.) // Образование и право. 2021. №1. Лабзенкова У.В., Шибаршина О.Ю. Единый таможенный тариф ЕАЭС как инструмент внешнеторговой политики государства // Скиф. 2022. №2 (66). Мантусов В.Б., Шкляев С.В. Обеспечение соблюдения временных мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, введенных государством - членом евразийского экономического союза в одностороннем порядке // Вестник Российской таможенной академии. 2019. №2. Мигачева О.М., Лановенко И.В., Семина А.Г. Влияние таможенно-тарифного регулирования на динамику импорта РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. №12-2. Минина Ж.Г. Налоговый учет товарных знаков // Журнал прикладных исследований. 2019. №4. Никулина А. А., Акматалиева А.С. Учет требований международных организаций при формировании экспортных таможенных тарифов // Вестник молодежной науки. 2019. №2 (19). Новиков В.Е. Таможенная стоимость в системе мер таможенного регулирования и контроля // Вестник Российской таможенной академии. 2020. №3. Новиков В.Е. Таможенный тариф и таможенная стоимость как инструменты регулирования внешнеторговых потоков в рамках всемирной торговой организации // Вестник Российской таможенной академии. 2019. №1. Орлова Е.Н., Завьялова Е.О. Таможенные льготы: механизм установления и практика применения // Baikal Research Journal. 2021. №3. Перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции. Утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 января 2017 г. № 8. (в редакции Решений Совета Евразийской экономической комиссии от 05.10.2021 № 99, от 12.11.2021 № 129). Подшивалова Д.Я. Применение временных мер в случае неисполнения решения органа по разрешению споров ВТО // Международное право и международные организации. 2018. №3. Положение об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза. Утверждено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47. Попов Д.И., Пономарев В.В. Обзор ключевых тарифных обязательств, согласованных странами - участницами Транстихоокеанского партнерства // Торговая политика. 2016. №1 (5). Смбатян А.С. Генеральное Соглашение по тарифам и торговле 1994 в системе многосторонних торговых соглашений ВТО // Российский внешнеэкономический вестник. 2019. №3. Терешенкова А. Ю. Проблемы практики и перспективы развития таможенного тарифа ЕАЭС // Управленческое консультирование. 2022. №4 (160). Толикова Е.Э., Степанов К.П. Таможенные инструменты обеспечения конкурентоспособности национального производства // Экономика и бизнес: теория и практика. 2018. №5-2. Черкасова Е.А. Система таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС на современном этапе // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. №4-2. Официальный сайт ФТС России. - Электрон. дан. – Режим доступа: www.customs.ruhttps://customs.gov.ru/activity/results/summy-tamozhennyx-platezhej,-postupayushhix-v-byudzhet/document/376534 (дата обращения 15.01.2024).Электрон. дан.- Режим доступа: https://psk-group.su/znacheniya/cto-takoe-nacionalnoe-proizvodstvo(дата обращения 15.01.2024).