Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров на современном этапе

Первой проблемой, подлежащей нашему рассмотрению, является проблема заключения со спортсменами гражданско-правового договора, вместо договора трудового. Уже долгое время ведется научная полемика о том, нормами какой отрасли права следует регулировать спортивную деятельность, ведь и в настоящее время не существует однозначных, строго определенных критериев, позволивших бы четко разграничить случаи применения в отношении спортсменов трудового или же гражданско-правового договора.В ст. 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» говорится о том, что спортсмены в установленном порядке вправе заключать трудовой договор. Статьей 348.1 ТК РФ предусмотрено, что трудовая функция спортсмена состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в них по определенным виду или видам спорта. Хотелось бы заметить, что сам термин «трудовая функция» подразумевает наличие трудовых отношений. Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий. Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования. Лицо же, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено указанными конституционными правами и не пользуется гарантиями, предоставляемыми работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.Возникает вопрос: так как же разграничить трудовые и гражданские правоотношения. Статья 15 ТК РФ содержит отличительные признаки трудовых отношений. В качестве таких признаков можно отметить: личное выполнение работником определенной трудовой функции (для спортсмена это совокупность двух элементов – подготовка и участие в соревнованиях), работа по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, обязанность работодателя организовать труд работника, создать ему необходимые условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами и др. Немаловажным является то, что вышеперечисленные отличительные признаки необходимо применять в их совокупности. Кроме того, Письмом Фонда социального страхования РФ «Рекомендации по разграничению трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров» установлены критерии, на основании которых происходит дифференцирование трудового и гражданско-правового договора.Таким образом, трудовое правоотношение возникнет только при наличии всех перечисленных признаков, изложенных в ст. 15 ТК РФ, а отсутствие хотя бы одного из названных признаков делает возможным регулирование отношений нормами гражданского права. В случае непосредственного выполнения спортсменом трудовой функции, но, к примеру, отсутствия признака возмездности труда, нормы трудового законодательства не применяются, как и в случае выполнения лишь одного элемента данной трудовой функции. Из всего вышесказанного следует, что не со всеми спортсменами должен заключаться трудовой договор, поскольку не всегда наличествуют трудовые отношения.По нашему мнению, с учетом специфики современных реалий наиболее логичным представляется заключение со спортсменами смешанного договора, при том условии, что преимущество в регулировании будет отдано трудовым отношениям. Считаем, что применение подобной конструкции не повлечет за собой «смешение» трудового и гражданского права и не приведет к «размыванию» границ между данными отраслями, так как, вопервых, применяться будут только отдельные элементы договора гражданско-правового характера, а во-вторых, подобное применение будет происходить лишь при наличии конкретно определенных отношений, регламентация которых с использованием трудового договора затруднительна или же невозможна вовсе.Вторая насущная проблема, связанная с пробелами урегулирования труда спортсменов, заключается в предоставлении недостаточного объема обязательного страхования профессиональных спортсменов, а именно в отсутствии нормы, прописывающей порядок процедуры страхования. Материальная норма – еще не гарантия реализации ее на практике. В качестве примера можно привести беспрецедентный случай, произошедший на зимней Олимпиаде-2014 в Сочи. Фристайлистка Мария Комиссарова, во время одного из тренировочных спусков на трассе «Розе Хутор» допустила ошибку,вследствие чего получила серьезную травму позвоночника и не смогла выступать. Также, эта травма стоила спортсменке карьеры.Подобные случаи не единичны, кроме того, они бывают намного серьезнее, вплоть до смерти спортсмена. И здесь довольно щепетильный вопрос: кто будет оплачивать возможные операции, реабилитацию спортсмена после травм. Казалось бы, проблемы нет: спортсмен, исходя из смысла ст. 348.2 ТК РФ, должен быть застрахован, и все расходы на себя берет страховая компания. Но все не так просто: во-первых, в большинстве случаев, как, например, вышеуказанный с Комиссаровой, в травму вменяется собственная ошибка спортсмена, что, почему-то, является в большинстве случаев основанием для отказа в предоставлении средств на лечение. Приведем еще пример из практики: в 2009 г. на международных соревнованиях по бобслею, российская спортсменка Ирина Скворцова попала в страшную аварию на трассе: по ошибке арбитра в ее боб врезался другой экипаж. Ирина получила тяжелейшие травмы нижних конечностей, ей нужны были дорогостоящие операции, которые оплачивались экстренно из средств федерального бюджета, но никак не из страхового фонда. Возможно, здесь можно было бы сослаться на скорость предоставления средств – у страховых компании множество документации для обеспечения выплат – однако дальнейшего возмещения также не последовало. Вывод здесь очевиден: спортсмен не защищен нормативно от неизбежных травм, фиктивность страхования очевидна и неоспорима.Для решения проблемы правоприменения страхования мы предлагаем следующее: путем внесения поправок в ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ закрепить в трудовом законодательстве основания для выплат, риски, защиту и страховое обеспечение, что уже сделано в зарубежных правовых системах. Так, в Испании действует Королевский Декрет №849/1993 «Минимальное обеспечение по обязательному страхованию», в котором четко прописаны основания: смерть, инвалидность, травмы в результате несчастного случая.Требуется определение понятия «несчастный случай» и его связи с собственной виной спортсмена. По нашему мнению, в вопросе спортивного страхования данные понятия не должны разграничиваться, а должен рассматриваться лишь сам факт потери спортсменом трудоспособности как основание для страхового возмещения, а по чьей вине был причинен ущерб, не столь важен (речь не идет о намеренном причинении спортсменом себе вреда).Итак, в результате проведенного исследования был подтвержден факт существования проблем в трудовом законодательстве в области регулирования труда спортсменов. Несмотря на обширность главы 54.1 ТК РФ, можно отметить фиктивность некоторых ее норм на практике. Тренировочный и соревновательный процессы сопряжены с неизбежными как физическими, так и психологическими перегрузками, что представляет повышенные риски с точки зрения снижения и утраты трудоспособности, влекущее неуверенность спортсмена в своей защищенности как во время самой спортивной карьеры, так и после ее завершения.На основании выявленных проблем, полагаем возможным сформулировать некоторые практические решения по совершенствованию норм, регулирующих труд спортсменов и тренеров. В частности, можно предложить внести в ТК РФ следующие изменения:– внести поправки в ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ закрепив в трудовом законодательстве основания для выплат, риски, защиту и страховое обеспечение спортсменов и тренеров.ЗаключениеПравовое регулирование трудовой деятельности спортсменов и тренеров в нашей стране имеет совсем непродолжительную историю. Зачатки формирования нормативно-правовой базы, призванной урегулировать трудовые отношения «специальных» субъектов, которыми являются атлеты и тренеры, начинают появляться лишь в конце XX в. До этого момента отношения с их участием оказывались фактически вне правового поля.Система источников, регулирующих труд спортсменов и тренеров, достаточна обширна и совмещает в себе централизованное и локальное регулирование.На спортсменов и тренеров распространяются общие гарантии, установленные для всех работников при заключении трудового договора.Особенности заключения трудового договора со спортсменом, тренером установлены ТК РФ и регламентами общероссийских спортивных федераций (при наличии). В частности, трудовой договор может заключаться не в двух, как обычно, а в трех экземплярах (работнику, работодателю, соответствующей федерации).Со спортсменами могут заключаться как бессрочные, так и срочные (до пяти лет) трудовые договоры.С тренерами срочные трудовые договоры (до пяти лет) могут заключаться только в случаях, установленных ТК РФ.Трудовые договоры со спортсменами и тренерами наряду с обязательными условиями, установленными для трудовых договоров с любыми работниками (ч. 2 ст. 57 ТК РФ), должны содержать дополнительные обязательные условия.Регулирование труда несовершеннолетних спортсменов действительно имеет свои особенности. Их правовой статус отличается не только от совершеннолетних работников, но даже и от работников схожей возрастной категории, но занятый в иных сферах деятельности. Многие нормы, характеризующие правовой статус рассматриваемой категории работников, содержатся в различных правовых актах, начиная от международных конвенций и заканчивая подзаконными нормативными актами. Спортивная сфера стремительно набирает обороты и, возможно, особенности её регулирования скоро пойдут далеко за рамки трудовых правоотношений.В результате проведенного исследования был подтвержден факт существования проблем в трудовом законодательстве в области регулирования труда спортсменов. Несмотря на обширность главы 54.1 ТК РФ, можно отметить фиктивность некоторых ее норм на практике. Тренировочный и соревновательный процессы сопряжены с неизбежными как физическими, так и психологическими перегрузками, что представляет повышенные риски с точки зрения снижения и утраты трудоспособности, влекущее неуверенность спортсмена в своей защищенности как во время самой спортивной карьеры, так и после ее завершения.На основании выявленных проблем, полагаем возможным сформулировать некоторые практические решения по совершенствованию норм, регулирующих труд спортсменов и тренеров. В частности, можно предложить внести в ТК РФ следующие изменения:– внести поправки в ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ закрепив в трудовом законодательстве основания для выплат, риски, защиту и страховое обеспечение спортсменов и тренеров.– глава 54.1 ТК РФ позволеяет определить особый механизм правового регулирования труда спортсменов и тренеров. В основе их работы заложен один из принципов законодательства о физической культуре и спорте – сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием данных отношений субъектами физической культуры и спорта. Однако одной главы в ТК РФ недостаточно, необходима именно систематизация спортивного законодательства, возможно, специализированный Спортивный кодекс.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. – № 144. – 4 июля.Конвенция Международной организации труда от 06.06.1973 № 138 «О минимальном возрасте приема на работу». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93771/497f72d6db880cd99eba689b242f0ef65d584d23/ (дата обращения: 31.03.2024).Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.Федеральный закон от 28.02.2008 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 9. – Ст. 812.Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 50. – Ст. 6242.Указ Президента РФ от 31.03.2011 № 368 (ред. от 08.02.2019) «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 14. – Ст. 1883.Распоряжение Правительства РФ от 05.08.2009 № 1099-р (ред. от 01.11.2022) «О денежном вознаграждении спортсменов, тренеров и специалистов сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта, обеспечивших подготовку спортсменов – победителей и призеров на чемпионатах мира и Европы» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 33. – Ст. 4108.Приказ Министерства спорта РФ от 19.03.2020 № 224 (ред. от 10.01.2022) «Об утверждении порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров».URL: https://base.garant.ru/74036154/ (дата обращения: 31.03.2024).Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 07.04.1999 № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную».URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23823/f0f7705ff869c0774d80d17729dbedaa3b3eec80/ (дата обращения: 31.03.2024).Закон г. Москвы от 15.07.2009 № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/292311/ (дата обращения: 31.03.2024).Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) // Ведомости ВС РСФСР. – 1971. – № 50. – Ст. 1007. (Утратил силу).Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2206. (Утратил силу).Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте (утв. ВС РФ 27.04.1993 № 4868-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 22. – Ст. 784. (Утратил силу).Алексеев С.В., Палуб А.Ю. Заключение, изменение и прекращение трудового договора со спортсменом: особенности регулирования // Спорт: экономика, право, управление. – 2023. – № 2. – С. 3-11.Байдин В.А. Правовые основы регулирования труда спортсменов с России // Академическая публицистика. – 2022. – № 3-2. – С. 130-133.Бесельман И.В. Анализ правового регулирования заключения трудового договора с профессиональными спортсменами и тренерами // Вопросы российской юстиции. – 2023. – № 24. – С. 261-272.Григорян А.А. Основы правового регулирования труда спортсменов и тренеров // Российская наука: актуальные исследования и разработки: сборник научных статей XV Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х частях. – Самара, 2023. – С. 428-432.Гуликашвили Т.Г. Система источников, регулирующих труд спортсменов и тренеров в Российской Федерации // Интернаука. – 2023. – № 13-5 (238). – С. 23-25.Иванов М.Н. Труд профессиональных спортсменов: особенности правового регулирования в современном обществе // Наука. Наследие. Университет: сборник материалов Международной 56-й научной студенческой конференции. Посвящается Году культурного наследия народов Российской Федерации, Году выдающихся земляков в Чувашской Республике. – Чебоксары, 2022. – С. 632-636.Ильин В.В., Петрова А.В. Особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров // Тенденции развития науки и образования. – 2022. – № 86-7. – С. 57-59.Кичигин С.В. Особенности прекращения трудового договора со спортсменом // Законодательство. – 2021. – № 6. – С. 46-51.Масякина П.А. К вопросу об особенностях правового регулирования труда несовершеннолетних спортсменов // Державинский форум. – 2022. – Т. 6. – № 1. – С. 64. / – С. 61-69.Мелешенко Д.К. Нормативное закрепление критериев разумности и необходимости при расторжении трудового договора со спортсменом // Юридическая наука. – 2023. – № 7. – С. 12-14.Мишина Н.В., Куртынов И.В., Афанасьев М.А. Особенности правового регулирования процесса расторжения трудового договора со спортсменом и тренером // Проблемы экономики и юридической практики. – 2023. – Т. 19. – № 1. – С. 158-163.Попов Г.А. Законодательное регулирование трудовых отношений профессиональных спортсменов и тренеров в России: история и современное состояние // Теоретическая и прикладная юриспруденция. – 2023. – № 2 (16). – С. 93-105.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 2.