Устойчивость системы муниципального управления России, как элемент обеспечения безопасности на местном уровне

Практически каждая политическая партия обладает разделом, посвященным оптимизации структур государственной власти.Таким образом, роль государства в муниципальном управлении заключается в осуществлении внутренних функций, которые направлены на формирование эффективных политик, регулирование, гарантирование защиты, поддержку и контроль. Взаимодействие между государством и самоуправлением требует органичного слияния, и для улучшения системы управления необходимы системные подходы и программы, аналогичные практике развитых стран.2.2. Меры, направленные на решение основных проблем функционирования системы муниципального управления в РоссииПроведенный в рамках данной работы анализ научных трудов представителей научного сообщества позволил выявить, что мнения ученых значительно разнятся, а проблемы, которые они выделяют, практически не совпадают. Одни видят корень проблемы в некомпетентности муниципальных служащих, в то время как другие считают, что вся система муниципального управления, созданная на протяжении десятилетий, не подходит для использования в нашей стране.Проведенный анализ выявил основные проблемы системы муниципального управления:- В малых городах дефицит жилья становится все более ощутимым, поскольку за последние десятилетия не строится новых жилых домов, а старые сносятся, что приводит к уменьшению количества доступного жилья.- Полномочия органов местного самоуправления не разграничены в полной мере, что затрудняет решение возникающих проблем.- Сотрудниками органов местного самоуправления затруднено прохождение обучения и повышение квалификации, поскольку они не получают поддержки со стороны этих органов.- Не налажена связь между органами местного самоуправления и предпринимателями, хотя последние годы характеризуются положительной динамикой развития малого и среднего бизнеса.Местное самоуправление должно осуществляться в интересах граждан и способствовать повышению эффективности экономического развития территории. Именно население в большей степени осознает работу местных органов и выявляет их недостатки.Для данной работы использовались методы анализа научных изданий и нормативно-правовой базы, а также наблюдение за эффективностью экономического развития регионов и сравнение с опытом европейских стран. Также учитывалось мнение граждан различных регионов, поскольку их участие важно, учитывая, что от работы органов местного самоуправления зависят уровень безработицы, средний доход населения и уровень удовлетворенности жителей.Анализ выявил множество недочетов в системе муниципального управления, в том числе с учетом научных трудов, описывающих проблемы и возможные пути их решения. Необходимо увеличить роль органов местного самоуправления. Самая насущная проблема заключается в том, что они не уполномочены решать многие вопросы. Полномочия, которые должны находиться под их контролем, распределены по подведомственным учреждениям. Кроме того, полномочия органов местного самоуправления не всегда соответствуют их финансовым возможностям, что приводит к трудностям в выполнении планов или их неполному исполнению.В отношении проблемы некомпетентности муниципальных служащих, их профессиональная пригодность проверяется только раз в два года руководством, что, как показывает практика, неэффективно. Мое мнение – необходимо проводить повышение квалификации раз в 5 лет, предоставлять полное обучение и проверять профессиональную пригодность независимыми органами.Еще одной проблемой является слабая связь с предпринимателями. С 2016 года реестр субъектов малого и среднего предпринимательства велся органами местного самоуправления, но на данный момент эти функции переданы в федеральную налоговую службу. До 2016 года связь с предпринимателями была слабо развита в плане взаимопомощи и поддержки проведения мероприятий. В настоящее время связь установлена только в рамках проведения Дня российского предпринимательства.Таким образом, муниципальное управление играет ключевую роль в системе экономического развития территории. В современном мире все развивается очень быстро, однако органы местного самоуправления не успевают соответствовать экономической эффективности и технологическому прогрессу. В нормативно-правовой базе внесены лишь незначительные изменения, которые не меняют структуру местного самоуправления. Исследования на тему совершенствования системы муниципального управления указывают, что необходимо внести изменения в данную систему. Необходимо решать проблемные вопросы и стремиться к постоянному развитию, опираясь на опыт европейских стран.ЗаключениеПодводя итоги по проделанной работе, следует отметить, что муниципальное самоуправление в рамках муниципального образования представляет собой разнообразие организационных форм, составляющих единую систему. Система муниципального самоуправления включает прямое участие граждан, органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие правовые и организационные формы, через которые население муниципального образования осуществляет свою власть, решает вопросы местного значения, учитывая свои интересы, исторические и местные традиции. Эта система предполагает четкое разграничение компетенций и полномочий между ее различными формами. Однако все эти формы функционируют взаимосвязано, сотрудничая и зависимые друг от друга. Связи между различными организационными формами муниципального самоуправления основаны на принципах руководства, подотчетности, ответственности и подчиненности. Правовые и организационные связи между всеми формами муниципального самоуправления тесно взаимосвязаны.В Российской Федерации насчитывается множество разработанных программ по улучшению системы государственного и муниципального управления на различных уровнях. Многие развитые страны также активно разрабатывают и внедряют программы по оптимизации своей административной системы и системы муниципального самоуправления. Практически каждая политическая партия имеет раздел, посвященный оптимизации структуры государственной власти.Следовательно, роль государства в муниципальном управлении заключается в осуществлении задач, направленных на разработку эффективных политик, регулирование, гарантирование защиты, поддержку и контроль. Взаимодействие между государством и муниципальным самоуправлением требует органического слияния, а для совершенствования системы управления необходимо использовать системные подходы и программы, применимые в практике развитых стран.Список использованной литературыНормативно-правовые акты:Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2020, N 31, ст. 4412.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. ст. 3822.Учебная и научная литература:Богданова Д. В., Мисхожев Э. Р. Совершенствование системы муниципального управления: проблемы, пути их решения // Актуальные исследования. 2023. №52 (182). Ч.II. С. 65-67. URL: https://apni.ru/article/7984-sovershenstvovanie-sistemi-munitsipalnogo-upr (дата обращения: 05.02.2024).Вобленко С.В. Как рождалась идея местного самоуправления в Российской Федерации и в чем причины нынешнего положения дел с местным самоуправлением // Местное самоуправление в современной России. Владимир, 2007. - С. 18.Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю. В. Гимазова; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 453 с.Голованов, В.И. Основы системы государственного и муниципального управления: Учебное пособие / В.И. Голованов. М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2013. - 344 с.Добрынин, Н.М. Государственное управление: Эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства: учебник / Н.М Добрынин. Новосибирск: Наука, 2019. - 941 с.Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь (и др.); под редакцией Н. С. Бондаря. Москва: Издательство Юрайт, 2021. - 386 с.Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2021. - 299 с.Осипов В.А. Правовая безопасность в системе национальной безопасности // Российская юстиция. 2008. № 11.- С. 37–40.Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник / под общ.ред. Д. В. Пожарского; И. А. Андреева (и др.). Москва: Академия управления МВД России, 2020. - 404 с.Прохожев А.А. Национальная безопасность: теория, сущность, проблемы : лекции. М., 2005. 344 с.Розин Л.М. Вопросы юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Административное право / под ред. Л.Л. Попова. М., 1983. 178 с.Современная система государственного и муниципальногоуправления : монография / Под редакцией В. И. Голованова. –Москва : МАКС Пресс, 2023. – 840 с.Точиев И.Б. Специфика функционирования органов муниципального управления в современном российском обществе.- [Электронный ресурс] – https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-funktsionirovaniya-organov-munitsipalnogo-upravleniya-v-sovremennom-rossiyskom-obschestve (дата обращения: 03.02.2024).Фасеев И.Ф. Проблемы развития местного самоуправления и территориальная организация местного самоуправления // Полития. - 2004. - № 1. – С.26-35.