Административно-правовой статус медицинского работника.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Учреждения, факт недопуска и.о. директора П. Росздравнадзором по РК установлен.
Таким образом, Учреждение было лишено предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать, представлять объяснения по делу".
Решением суда жалоба удовлетворена, а производство по делу прекращено.









Заключение

Современным законодательством предусмотрена административная ответственность медицинских работников (в том числе - врачей) за достаточно широкий спектр правонарушений.
Вместе с тем, как мы считаем в действующем административно-деликтном законодательстве субъектов Российской Федерации, как и в КоАП РФ, практически отсутствуют нормы, устанавливающие административную ответственность за несоответствие профессиональной деятельности врача установленным Министерством здравоохранения РФ условиям и критериям качества данного вида деятельности.
Ответственность врачей и медицинских работников (дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная) не становились предметом комплексных научных исследований и обобщений судебной практики, что неоправданно при современной напряженности среди медиков.
Предлагается устранить указанный пробел с привлечением соответствующих органов власти, судов и практикующих работников медицинской отрасли.
По нашему мнению, требуется вернуться к рассмотрению и обсуждению:
- возможности законодательного закрепления оснований для оказания бесплатной правовой помощи медицинским работникам в случае обжалования их профессиональной деятельности;
- законопроекта о страховании пациентов от медицинских ошибок;
- возможности законодательного закрепления обязанности пациентов выполнять назначения лечащего врача и уважительно относится к последнему.
Научные исследования и обсуждения внесенных предложений позволят повысить эффективность административно-правового регулирования правоотношений «врач - пациент», «пациент - медицинский работник», снизить напряженность системы здравоохранения, повысить престижность профессии и привлечь в отрасль молодых врачей.























Список использованной литературы и источников

Нормативно-правовые акты и иные официальные источники
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. //garant.ru.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ //garant.ru.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ //garant.ru.
Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ //consultant.ru.
ФЗ N 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств» https://www.consultant.ru.
ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» //garant.ru.
ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»//garant.ru.
Указ Президента РФ от 13.05.1992 г. N 508 «О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2006 г. N 191 «Об утверждении перечня должностей подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»//garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 г. N 2365 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого отдельным категориям медицинских работников» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»//garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 30.122014 г. N 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 г. N 1940 «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения» //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»» //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. N 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 г. N 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.03.2012 г. N 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты» //garant.ru.
Определение Апелляционного Красноярского краевого суда от 01.11.2017 г. по делу N 33-13782/2017//garant.ru.
Определение Апелляционного Волгоградского областного суда от 02.04.2014 г. N 33-3520/14 //garant.ru.
Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17.07.2017 по делу N 12-93\2017. //garant.ru.
Решение Кировского районного суда г. Томска от 10.07.2017 по делу N 12-235/2017. //garant.ru.
Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29.06.2017 по делу N 4а-258-17. //garant.ru.
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.05.2017 по делу N 12-782/17. //garant.ru.
Постановление Оренбургского областного суда от 09 февраля 2018 г. N 4а-45/2018 //garant.ru.

Учебная и справочная литература
Колонов А.А. Административное право России/ Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ ДАНА: Закон и право, 2020. - 759 с.
Лосев А.Б. Административная ответственность/Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статус, 2021. – 500 с.

Статьи в научных журналах и сборниках
Никитин Д.В. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем// Вестник Росздравнадзора. - 2022. - N 1.
Сучкова Т.Е. Основы административно-правового регулирования врачебной деятельности по оказанию медицинской помощи в РФ// Закон. - М., 2023. № 7.
ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ //consultant.ru.
ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»//garant.ru.
Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 01.11.2017 г. по делу N 33-13782/2017//garant.ru.
Указ Президента РФ от 13.05.1992 г. N 508 «О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2006 г. N 191 «Об утверждении перечня должностей подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников» //garant.ru.
ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» //garant.ru.
Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ //consultant.ru.
Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»//garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 г. N 2365 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого отдельным категориям медицинских работников» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»//garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 30.122014 г. N 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» //garant.ru.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 г. N 1940 «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения» //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»» //garant.ru.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ //garant.ru.
Определение Апелляционного Волгоградского областного суда от 02.04.2014 г. N 33-3520/14 //garant.ru.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. N 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 г. N 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» //garant.ru.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.03.2012 г. N 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты» //garant.ru.
ФЗ N 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств» https://www.consultant.ru.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12 2001 г. N 195-ФЗ //garant.ru.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. //garant.ru.
Постановление Оренбургского областного суда от 09 февраля 2018 г. N 4а-45/2018 //garant.ru.
 Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17.07.2017 по делу N 12-93\2017. //garant.ru.
Решение Кировского районного суда г. Томска от 10.07.2017 по делу N 12-235/2017. //garant.ru.
Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29.06.2017 по делу N 4а-258-17. //garant.ru.
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.05.2017 по делу N 12-782/17. //garant.ru.









13