Правовой статус главы муниципального образования

Если вникнуть в суть вышеприведенных положений, то станет очевидным, что в категорию муниципальных служащих включаются только лица, замещающие муниципальные должности путем заключения трудового договора. Лица же, замещающие муниципальные должности в результате выборов, не являются муниципальными служащими. Конечно, этот подход законодателя является довольно спорным, но следует признать, что в настоящее время, если лицо занимает муниципальную должность в результате местных выборов, то оно не может быть отнесено к категории муниципальных служащих, и, следовательно, на его правовой статус не распространяются ограничения, установленные для муниципальных служащих.
Сделанный выше вывод подтверждает законодатель в части 2 статьи 2 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», в которой указано, настоящим законом не устанавливается статус выборного должностного лица местного самоуправления.
Можно сделать вывод, что законодательством фигура главы города из категории муниципальных служащих выведена. Если фигура главы так сильно отличается от других представителей муниципальной власти, то вполне закономерно, что законодатель не признал его муниципальным служащим, а выделил его, наряду с депутатом местного представительного органа, в отдельную категорию субъектов муниципального права.
Очевидно, что в дальнейшем следует ожидать законов, детально регламентирующих правовой статус высшего выборного муниципального должностного лица и депутата местного представительного органа.
Хотелось бы отметить, что можно по-разному относиться к совмещению государственных и муниципальных должностей в системе местного самоуправления, признанного в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ формой реализации власти народа, однако необходимо всегда иметь в виду, что для совершенствования правового статуса главы муниципального образования как основного субъекта муниципального права следует отталкиваться от приведенных положений законодательства РФ, а также от норм законодательства субъектов РФ, устанавливающих в соответствии с п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ общие принципы организации системы местного самоуправления, и норм местного законодательства, конкретизирующего указанные общие принципы, которые являются единственным надежным арбитром в спорах на указанную тему.
Заключение

Современный уровень развития общества предъявляет к местному самоуправлению повышенные требования, так как ему принадлежит особая роль в механизме управления в муниципальных образованиях.
Органы местного самоуправления призваны обеспечивать достойный социально-экономический уровень жизни и защиту совместных интересов населения, проживающего на определенной территории. Исследование проблем функционирования власти на уровне муниципальных образований, где многие из них все еще остаются нерешенными, является актуальной задачей юридической науки.
Статус главы муниципального образования постоянно меняется, при этом совершенствуются различные аспекты, касающиеся занятия должности, полномочий и т.п. И в настоящее время необходимым и актуальным представляется проведение комплексного научного исследования правового статуса главы муниципального образования с целью выявления тенденций развития данного института, определения комплекса проблем правового статуса данного должностного лица местного самоуправления и формирования предложений по изменению и совершенствованию как федерального и регионального законодательства, так и муниципальных нормативно-правовых актов.


Список использованной литературы

Конституция РФ
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Местное самоуправление и муниципальное управление. – М.: Юнити-Дана, 2009. – 400 с.
Баранчиков В.А. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Экзамен, 2006. – 448 с.
Соловьев С.Г. Правовой статус Главы муниципального образования. - М.: Юридический центр Пресс, 2006. - 122 с.
Уваров А.А. Местное самоуправление в России. – М.: Норма, 2008. – 320 с.
Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 2004. Ки 8 - с. 34-38
Соловьев С.Г. Проблемные вопросы о юридической ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 2. - с. 29-30.
Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. - 2004. - № 3. - с. 32-35
Соловьев С.Г. Сагинликова А.Н. Спорные аспекты о правовом статусе главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 1. - с. 35-36.
Конституция РФ, ч. 2 ст. 130
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 2004. Ки 8 - с. 34-38
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. - 2004. - № 3. - с. 32-35
Уваров А.А. Местное самоуправление в России. – М.: Норма, 2008. – 320 с.
Баранчиков В.А. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Экзамен, 2006. – 448 с.
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. - 2004. - № 3. - с. 32-35
Местное самоуправление и муниципальное управление. – М.: Юнити-Дана, 2009. – 400 с.












2