Проблема экологии и загрязнения окружающей среды в глобальном городе, на примере Москвы

В целом необходим полномасштабный анализ правоприменительной практики и кодификация законодательных актов в области экологии и природопользования, а также оптимизация московского законодательства путем формирования сводов экологических законодательных и нормативных актов города Москвы с учетом норм международного права и региональной специфики Москвы.
Основные направления долгосрочных мер по охране воздушного бассейна:
переход на принципиально новую оценку и контроль загрязнения атмосферного воздуха и установление природоохранных нормативов на основе региональной автоматизированной системы динамического анализа состояния воздушной среды и нормирования;
снижение вредного воздействия автотранспортных средств (АТС) на атмосферный воздух за счет ужесточения требований к экологическим характеристикам АТС в городе Москве;
оптимизация и повышение эффективности управления транспортными потоками на территории города Москвы, увеличение пропускной способности автомагистралей: упорядочение парковок, реконструкция дорожно-транспортной системы;
внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного топлива;
повышение экологических требований к техническому состоянию автотранспортной техники, выпускаемой отечественными, в первую очередь, московскими заводами, а также ввозимой на территорию России и эксплуатируемой в Москве;
внедрение в городском хозяйстве энергосберегающих технологий, повышение эффективности системы топливно-энергетического хозяйства;
замена в течение 10-15 лет существующего парка столицы на автомобили с улучшенными экологическими характеристиками, что позволит сократить выбросы загрязняющих веществ на 30-50% или до 400 тыс. т/год;
исследование, разработка и внедрение транспортных средств с альтернативными источниками энергии. В первую очередь это могут быть транспортные средства с электрическими или комбинированными тяговыми устройствами;
размещение крупных энергетических объектов с учетом предельно допустимых экологических нагрузок для каждого района, в особенности для природных ландшафтов, используемых для рекреации и здравоохранения. Уменьшение валовых выбросов загрязняющих веществ объектов теплоэнергетики на 30-50% или до 15-17 тыс. т/год.
Основные направления долгосрочных мер по охране водного бассейна и очистке сточных вод:
переход на водосберегающие технологии и полная очистка хозяйственно-бытовых и промышленных стоков;
ужесточение контроля за соблюдением природоохранных нормативов сброса загрязняющих веществ в водные объекты;
поэтапное достижение нормативных показателей качества очистки сточных вод дождевой канализации с использованием современных технологий очистки стока и проведением комплекса мероприятий по водоохранному благоустройству территории водосборных площадей.
Повышение надежности водоснабжения Москвы и снижение экологического риска требует принятия межрегиональной программы совместного управления ресурсами поверхностных и подземных вод, что позволит повысить отдачу Москворецко-Вазузской и Волжской систем водоснабжения Москвы и обеспечить снабжение города из двух независимых источников водоснабжения - поверхностного и подземного.
Необходимо ускорить проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование системы очистки канализационных вод и внедрение новых технологий:
по переработке сточных вод и отходов птицефабрик Московской области;
по утилизации активных илов станций водоочистки с получением экологически чистого удобрения (внедрение технологий рециклинга);
по сбору, очистке и использованию ливневых и талых сточных вод на территории предприятий на 100%.
Основные направления долгосрочных мер по организации системы управления и утилизации промышленных и бытовых отходов. Принимаемые хозяйственные решения в области обращения с отходами производства и потребления должны быть, прежде всего, направлены на:
минимизацию образования отходов в источнике;
превращение отходов во вторичные материальные и энергетические ресурсы - рециклинг;
предотвращение деградации окружающей среды;
обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города.
Современное обращение с отходами включает процессы рециклинга (в среднем это 10-20%), размещения на полигонах и уничтожения (до 80%). Поэтому основными приоритетными направлениями сбора, утилизации, уничтожения промышленных и твердых бытовых отходов являются:
совершенствование городской системы сбора и утилизации отходов;
создание единой для Москвы и Московской области системы учета образования, перемещения, сортировки, размещения, утилизации и переработки отходов производства и потребления;
развитие мощностей индустриальной переработки промышленных и бытовых отходов на основе новейших технических решений, в том числе мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов, мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций;
расширение номенклатуры перерабатываемых отходов, стимулирование развития рынка вторичных материалов и изделий из них;
создание системы селективного сбора отдельных видов отходов у населения, включая элементы авторециклинга;
совершенствование экономических методов стимулирования деятельности в области обращения с отходами.
В целом реализация долгосрочных мер направлена на доведение уровня переработки и вовлечение во вторичный оборот до 90% промышленных и твердых бытовых отходов.
В соответствии с поставленной целью и задачами и проведенным исследованием автором были сделаны следующие выводы:
Для обеспечения экологической безопасности города Москва главными является оперативное воздействие на источники опасных воздействий. В качестве превентивных-оперативных действий могут использоваться регулирование плотности транспортных потоков, введение ограничений на использование химикатов в борьбе с гололедом и др. Главная задача на сегодняшний день – это создания новой предупреждающей системы обеспечения экологической безопасности, основанной, прежде всего, на комплексной оценке среды как интегратора вредных воздействий.
Основные перспективы в области нормативно-правого обеспечения: принятие городских законов об экологическом страховании, экологическом аудите, об охране атмосферного воздуха, о плате за негативное воздействие на окружающую среду, об экологической безопасности автотранспорта, о нормировании качества городской среды; создание договорно-правовой базы и системы эффективного взаимодействия в сфере природопользования и защиты окружающей среды между Правительством Москвы и федеральными органами власти, с одной стороны, и органами власти Московской области - с другой; расширение и повышение эффективности правоприменительной практики по экологическим правонарушениям; разработка и внедрение в практику государственного управления региональных эколого-экономических макропоказателей; создание концепции и разработка программы по инвестированию комплексного благоустройства и экологической реабилитации территорий города Москвы. Основные перспективы по охране воздушного бассейна: переход на принципиально новую оценку и контроль загрязнения атмосферного воздуха; снижение вредного воздействия автотранспортных средств на атмосферный воздух; оптимизация и повышение эффективности управления транспортными потоками на территории города Москвы; внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного топлива; повышение экологических требований к техническому состоянию автотранспортной техники; внедрение в городском хозяйстве энергосберегающих технологий. Основные перспективы по охране водного бассейна и очистке сточных вод: переход на водосберегающие технологии и полная очистка хозяйственно-бытовых и промышленных стоков; ужесточение контроля за соблюдением природоохранных нормативов сброса загрязняющих веществ в водные объекты и поэтапное достижение нормативных показателей качества очистки сточных вод дождевой канализации. Основные перспективы по организации системы управления и утилизации промышленных и бытовых отходов заключаются в доведение уровня переработки и вовлечение во вторичный оборот до 90% промышленных и твердых бытовых отходов.




















ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной работы были получены следующие результаты:
Можно выделить следующие негативные последствия загрязнений: ухудшение качества окружающей среды для живых организмов, т.е. деаэрация; образование нежелательных потерь вещества, энергии, труда и средств, затраченных человеком для добычи и заготовки сырья и материалов, превращающихся в безвозвратные отходы, рассеиваемые в биосфере; необратимое разрушение, как отдельных экологических систем, так и биосферы в целом, включая воздействие на глобальные физико-химические параметры среды; потери плодородных земель, снижение продуктивности экологических систем и биосферы в целом; коррозионные повреждения зданий и сооружений, изъятие из экосистемы новых ресурсов и повторное загрязнение окружающей среды и прямое или косвенное ухудшение физического и морального состояния человека как главной производительной силы общества.
Ключевым фактором, пагубно влияющим на экологию считается ингредиентное (химическое) загрязнение. Наиболее опасными химическими загрязнителями для человека считаются диоксины, бензопирен, нитриты и нитраты. Также опасной экологической проблемой стало присутствие кислотных загрязнителей в окружающей среде. В Москве значительными стали солевые загрязнения почвы, в основном за счет использования в коммунальном хозяйстве соли для борьбы с гололедом. Не менее опасны параметрические (физические) загрязнения окружающей среды — шум, вибрация, тепловое загрязнение, электромагнитные, радиационные поля — вызывают деградацию экосистем. Стациально-деструктивное загрязнение наиболее часто наблюдается при строительстве из-за изменения ландшафтов на территории в процессе нерационального природопользования. В связи с эстетическим загрязнением потерян колорит исторических улиц и двориков Москвы.
Сравнительный анализ показал, что уровень загрязнения воздуха в Москве сравним с уровнем загрязнения в других городах. Для всех крупных городов характерны проблемы загрязнения атмосферного воздуха мелкими взвешенными частицами, диоксидом азота. Также отмечаются схожие тенденции в динамике снижения загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода. Наименьший уровень загрязнения воздуха наблюдается в Стокгольме. Это связано с тем, что в Стокгольме отсутствуют
Для обеспечения экологической безопасности города Москва главными является оперативное воздействие на источники опасных воздействий. В качестве превентивных-оперативных действий могут использоваться регулирование плотности транспортных потоков, введение ограничений на использование химикатов в борьбе с гололедом и др. Главная задача на сегодняшний день – это создания новой предупреждающей системы обеспечения экологической безопасности, основанной, прежде всего, на комплексной оценке среды как интегратора вредных воздействий.
Основные перспективы в области нормативно-правого обеспечения: принятие городских законов об экологическом страховании, экологическом аудите, об охране атмосферного воздуха, о плате за негативное воздействие на окружающую среду, об экологической безопасности автотранспорта, о нормировании качества городской среды; создание договорно-правовой базы и системы эффективного взаимодействия в сфере природопользования и защиты окружающей среды между Правительством Москвы и федеральными органами власти, с одной стороны, и органами власти Московской области - с другой; расширение и повышение эффективности правоприменительной практики по экологическим правонарушениям; разработка и внедрение в практику государственного управления региональных эколого-экономических макропоказателей; создание концепции и разработка программы по инвестированию комплексного благоустройства и экологической реабилитации территорий города Москвы. Основные перспективы по охране воздушного бассейна: переход на принципиально новую оценку и контроль загрязнения атмосферного воздуха; снижение вредного воздействия автотранспортных средств на атмосферный воздух; оптимизация и повышение эффективности управления транспортными потоками на территории города Москвы; внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного топлива; повышение экологических требований к техническому состоянию автотранспортной техники; внедрение в городском хозяйстве энергосберегающих технологий. Основные перспективы по охране водного бассейна и очистке сточных вод: переход на водосберегающие технологии и полная очистка хозяйственно-бытовых и промышленных стоков; ужесточение контроля за соблюдением природоохранных нормативов сброса загрязняющих веществ в водные объекты и поэтапное достижение нормативных показателей качества очистки сточных вод дождевой канализации. Основные перспективы по организации системы управления и утилизации промышленных и бытовых отходов заключаются в доведение уровня переработки и вовлечение во вторичный оборот до 90% промышленных и твердых бытовых отходов.













СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2008 № 74-р «О Концепции федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».
Распоряжение Правительства от 31.08. 2002 № 1225-р «Об экологическая доктрина Российской Федерации».
Воробьева Ю.Л. Стратегические риски России: оценка и прогноз. - М.: Деловой экспресс, 2005. – 392 С.
Гринин А.С., Новиков В.Н. Промышленные и бытовые отходы. - М.: ФАИР-Пресс, 2002. – 336с.
Губернский Ю.Д., Рахманин Ю.А Экологические основы строительства жилых и общественных зданий. – М.: Норма, 2004. - 252 с.
Ильина И.Н. Экологические основы нормативного и экономического регулирования градостроительной деятельности в Москве – М.: ГЕОС, 2008. – 413 с.
Копейкина В.Б. ГМО: контроль над обществом или общественный контроль? – М.: ГЕОС, 2005. – 198 с.
Лотош В.Е. О понятии экология и ее структуре. – М.:ИНФРА, 2004. – 541 с.
Мамин Р.Г. Безопасность природопользования и экология здоровья - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2003. –238с.
Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек. – М.:Фаир-Пресс, 2005. - 736 с.
Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду / Под ред. Рахманина Ю.А., Онищенко Г.Г. – М.:ГУ НИИ ЭЧиГОС им. А.Н.Сысина РАМН, 2002. – 408 с.
Риск воздействия химического загрязнения окружающей среды на здоровье населения – от оценки к практическим действиям: Учебник / Под ред. Рахманина Ю.А. – М.:ИНФРА, 2003. - 83 с.
Лавленков К.Е. Экологическая обстановка в городе Москве // Дом природы. – 2007. - № 5. – С. 14 - 19.
Кузьмин В. О. Неотвратимая экология // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2010. - № 5194. – С. 5-6.
Явдолюк Н.Г. Вода, кругом вода // Московский комсомолец. – 2004. -№9. – С. 7 - 9.
www.ecolife.ru
http://ecoschet.ru/ (экологическая статистика).

















ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение 1

Классификация загрязнений окружающей среды





















Приложение 2


Схема влияния силы звука на порог слышимости и последствия шумового загрязнения для здоровья человека


Лавленков К.Е. Экологическая обстановка в городе Москве // Дом природы. – 2007. - № 5. – С. 15.
Гринин А.С., Новиков В.Н. Промышленные и бытовые отходы. - М.: ФАИР-Пресс, 2002. – С. 231.

Приложение 1
Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду / Под ред. Рахманина Ю.А., Онищенко Г.Г. – М.:ГУ НИИ ЭЧиГОС им. А.Н.Сысина РАМН, 2002. – С. 308.

Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек. – М.:Фаир-Пресс, 2005. – С. 560.

Кузьмин В. О. Неотвратимая экология // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2010. - № 5194. – С. 5.

Приложение 2
Лавленков К.Е. Экологическая обстановка в городе Москве // Дом природы. – 2007. - № 5. – С. 19.

Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду / Под ред. Рахманина Ю.А., Онищенко Г.Г. – М.:ГУ НИИ ЭЧиГОС им. А.Н.Сысина РАМН, 2002. – С.188.

Мамин Р.Г. Безопасность природопользования и экология здоровья - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2003. –С. 97.

Губернский Ю.Д., Рахманин Ю.А Экологические основы строительства жилых и общественных зданий. – М.: Норма, 2004. – С. 105.

http://ecoschet.ru/ (экологическая статистика).

http://ecoschet.ru/ (экологическая статистика).

http://ecoschet.ru/ (экологическая статистика).

http://ecoschet.ru/ (экологическая статистика).

http://ecoschet.ru/ (экологическая статистика).

Кузьмин В. О. Неотвратимая экология // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2010. - № 5194. – С. 5.
Кузьмин В. О. Неотвратимая экология // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2010. - № 5194. – С. 6.

Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2008 № 74-р «О Концепции федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».
Распоряжение Правительства от 31.08. 2002 № 1225-р «Об экологическая доктрина Российской Федерации».










41