Порядок работы международных организаций

Контрольная функция. Под контролем понимаются всякие действия, направленные на установление фактического положения дел и его оценку с точки зрения соответствия определенной правовой норме, а функция контроля завершается констатацией выполнения или невыполнения международных обязательств. Все институционализированные контрольные функции осуществляются органами международной организации. Эти органы состоят из членов, которые чаще всего открыто руководствуются в своих установках и оценках собственными государственными интересами. Кроме того, независимо от характера органов, протекающий в них процесс контроля — всегда политический процесс, в основу которого положены субъективные оценочные суждения. Контроль МО на практике сводится к изучению деятельности физических и юридических лиц, т.е. предполагает вторжение в проблемы, относящиеся к внутреннему правопорядку отдельных государств. Виды контроля МО: расследование, инспекция, наблюдение.
Посредническая функция. На практике посреднические миссии часто осуществляются служащими секретариатов МО, причем наиболее важные — генеральными секретарями, либо же при их помощи. Посредническая деятельность редко афишируется, ибо, за редкими исключениями, государства отказываются предпринимать шаги, которые совершены под явным давлением со стороны какой бы то ни было силы.
Консультативная функция. Подготовка и проведение консультационной работы для заинтересованных государств, учреждений. Консультации являются наиболее характерной формой сотрудничества членов международных организаций. Консультации представляют собой взаимную передачу информации. Они состоят из нескольких фаз: фазы сопоставления, во время которой участники консультаций предоставляют информацию об их интересах, позициях, мнениях; фазы переговоров; фазы принятия рекомендаций организацией.[6, c. 46] Подавляющее большинство решений международных организаций носит характер рекомендаций. Принятие членами организаций этих рекомендаций во многом зависит от того, насколько международной организации удалось их убедить в целесообразности или необходимости соответствующих действий.
Оперативная функция отличается от других функций тем, что при их осуществлении МО сама реализует свои задачи при помощи имеющихся в ее распоряжении людских и материальных средств. Как правило, проведение в жизнь решений организации или реализация поставленных ею задач является результатом деятельности членов организации, а не ее самой непосредственно. МО выполняют оперативные функции в случае оказания чрезвычайной помощи. Особое значение оперативные функции принимают в операциях ООН по поддержанию мира, в МО — военного характера.
Информационная функция заключается в том, что МО выступают в качестве крупнейших получателей, передатчиков и каналов распространения информации. Их информационные возможности привлекают к ним государства, одни из которых становятся полноправными членами организации, другие наблюдателями, а также другие международные организации, ТНК и международные группы давления. В совокупности эти компоненты образуют особое информационное подпространство, специфика распространения информации в котором изучена крайне мало. Тем не менее, исследователи отмечают их особую роль в информационных процессах. Например, французский автор М. Гунель пишет, что международные организации “играют информационную роль, поскольку они являются широко распространенными форумами, которые благоприятствуют неформальному диалогу представителей государств. Проведение исследований, встреч разных людей, общение способствуют осознанию, определению и четкой формулировке общих проблем, как на мировом, так и на более низких уровнях. Это облегчает переговоры для принятия согласованных решений”[3, c. 27].
Деятельность международных организаций по выполнению информационной функции разнообразна и включает следующие виды: сбор, обработку и распространение информации, относящейся к сфере компетенции организации; подготовку и распространение информации о функционировании самой организации. Кроме этого — регулирование деятельности средств коммуникации; владение средствами коммуникации. Одними из первых международных организаций, возникших в XIX в., были организации в области связи: Всемирный телеграфный союз (ныне Международный союз электросвязи) и Всемирный почтовый союз. Ныне количество организаций, действующих в области средств распространения информации, значительно возросло. Выделяется организация Интелсат, владеющая геостационарными спутниками связи и развернувшая коммерческую деятельность во всемирном масштабе.
Заключение

Международная организация не может рассматриваться как простая сумма государств-членов или даже как коллективный уполномоченный. Воля, выражаемая в решениях ее органов, не идентична воле всех ее членов и каждого из них. МО обладает известной автономией по отношению к своим членам.
Особого рода субъектность МО создает определенный риск для государств-членов, чьи интересы и позиции могут не совпадать с интересами или позициями организации. В настоящее время многие МО способны оказывать политическое давление на государства-члены и группировки внутри организации, а также отдельные политические силы и социальные слои внутри государств.
Являясь инструментом международных отношений, МО тем не менее в ряде случаев становится подлинным субъектом международной деятельности и в определенной степени может выйти из под контроля своих учредителей, как это случалось, например, при проведении операций ООН по поддержанию мира.
Список использованной литературы


Марракешское соглашение о создании Всемирной Торговой Организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.) //Электронная правовая база «Гарант»
Волова Л.И., Папушина И.Э. Международное инвестиционное право.// Ростов-на-Дону: Эверест. 2001.с. 64, Тункин Г.И. Теория международного права.// М.: Зерцало. 2000г. с. 142-159/
Ковалёва Т.М. Правотворческая деятельность межгосударственной организации как способ реализации учредительного акта // Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. Калининград. 1999г. с. 10
Маргиев В.И. Внутренне право международных организаций. // Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. Казань. 2007г.
Нешатаева Т.Н. Влияние межправительственных организаций системы ООН на развитие международного права// Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. М. 2003 с. 11,
Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании.//М. Дело. 1999г.
Издательство Ростовского Университета 1960г. с.114
Тункин Г.И. Теория международного права // М.: Зерцало. 2008г.с. 150
Шумилов В.М. Международное экономическое право // М.: НИМП. 2009г. с. 43-44












16