Экономическое и политическое влияние иностранного бизнеса в регионах(России)

Второй - механизм привлечения и использования иностранных инвестиций. Именно здесь должно в полной мере проявиться понимание национальных интересов и то, каким образом должен сочетаться с ними режим для иностранных инвестиций. Прежде всего это касается принципов формирования самого режима, включая его правовую и административную стороны, ясность, открытость, стабильность.
Главный вопрос, который требует решения, это выбор режима. Будет ли это национальный или преференциальный режим - от этого во многом зависит, придут ли в страну иностранные инвесторы. Двухлетний российский опыт лишний раз подтвердил вывод, следующий из мировой практики: в условиях нестабильности, отсутствия развитой рыночной инфраструктуры идея "чистого" национального режима несостоятельна. В
России она обернулась реальной дискриминацией иностранных инвесторов при общем крайне неблагоприятном инвестиционном климате.
Третий - задачи, наиболее тесно связанные с обеспечением национальных интересов, но достижение которых может ограничить приток иностранных инвестиции. В число таких задач входят обеспечение национальной безопасности, суверенитет над природными ресурсами, сохранение контроля над ключевыми секторами экономики, охрана культурного достояния страны. Очевидно, что в данном случае речь идет именно о таких сферах, где иностранные инвестиции должны быть запрещены совсем или ограничены. В отношении национальной безопасности это касается прежде всего оборонных предприятий, выпускающих различные виды вооружений и располагающих основным технологическим потенциалом России. Наряду с обороной, закрытой областью для иностранных инвесторов могут быть объекты культуры (архитектурные ансамбли, музеи, театры), представляющие для нации несомненную историческую и культурную ценность. Здесь возможно самое широкое международное сотрудничество, включая участие иностранных партнеров в восстановлении памятников российской культуры, но вряд ли целесообразны инвестиции, связанные с приобретением собственности.
Четвертый - интересы и цели потенциальных иностранных инвесторов. Это - весьма существенный фактор, которому пока не уделяется должного внимания. Дело в том, что разрабатываемые в России меры по привлечению финансовых ресурсов слабо учитывают состояние международного рынка капиталов и поведение самих инвесторов. Правительство и законодатели отдают себе отчет, что на мировом рынке существует жесткая конкуренция. Россия же с ее низким рейтингом в силу огромных рисков выглядит крайне неблагоприятно на фоне других стран - потенциальных реципиентов капитала. Необходимо, однако, понять, что Россия вообще не рассматривается пока частными инвесторами за рубежом как участник конкурентной борьбы за международные инвестиции, поскольку в ней не создано стандартных условий для приема инвестиций. Наши преимущества - потенциально емкий рынок, разнообразные природные ресурсы, научно-техническая база и сравнительно квалифицированная рабочая сила - станут конкурентоспособными только после устранения экономических и организационно-административных барьеров на пути инвестиций.
Поэтому, оценивая перспективы притока иностранного капитала, следует также принять во внимание подход самих инвесторов к выбору сфер вложения капитала: стратегия компаний, исходящая из возможности завоевания новых рынков, сокращения издержек, трансферта технологии, в том числе устаревшей, использования преимуществ кооперации и привлечения новых партнеров, интеграции создаваемых в России предприятий в глобальную (или региональную) сеть своего производства; оценка инвесторами ситуации в России - стабильность инвестиционного климата, "цена" вхождения в экономику, инвестиционная привлекательность страны в целом и отдельных регионов, анализ и определение удельного веса важнейших факторов риска: оценка иных сфер приложения капитала в сравнении с Россией, исходя из краткосрочных целей и долгосрочной стратегии компании.
Инвестиционная привлекательность некоторых регионов даже на фоне общей нестабильности в России может сыграть очень важную роль при сравнении со странами Балтии, Восточной и Центральной Европы, отчасти Китаем.


Меры по повышению инвестиционного климата в России
Макроэкономика. Необходимыми предпосылками инвестиционной деятельности являются низкий уровень инфляции, равно как и предсказуемость поведения цен в экономике.
Требуется ужесточение контроля за доходами и расходами бюджета, завершение в кратчайшие сроки создания централизованной казначейской системы исполнения бюджета.
Налоги. Представляется, что простая, понятная система налогообложения удовлетворяла бы чаяниям налогоплательщиков и позволяла бы соблюсти государственные интересы.[15, c.12]
Необходимо скорейшее введение в действие части II Налогового кодекса, где предусмотрена реальная отмена большинства налогов с оборота и сужена база налога на прибыль. Налогообложение физических лиц, фонда заработной платы и прибыли и учет возникающих разниц при конвертации из одной валюты в другую нуждаются в дальнейшей рационализации для снижения привлекательности увода доходов из-под налогообложения.
Верхнюю ставку подоходного налога надо понизить хотя бы до 30%; в более длительном периоде целесообразно снижение числа ставок до двух или одной, причем верхний уровень изъятий понизить до 20%. Необлагаемый минимум следует определять исходя из расчета реального прожиточного минимума. Целесообразно разрешить вычитать из налогооблагаемой базы расходы на профессиональное образование и повышение квалификации.
Необходимо существенно уменьшить ставку совокупных отчислений в социальные фонды, доведя совокупные отчисления от фонда заработной платы (взносы в социальные фонды) хотя бы до 30%.
Должны быть пересмотрены и резко сокращены налоговые и таможенные льготы, а их предоставление должно носить не индивидуальный, а формализованный характер.
Для того чтобы налоговый инвестиционный кредит, налоговые каникулы действительно использовались на инвестиции в перевооружение производства, положение о предоставлении этой льготы должно быть конкретизировано.
Требуется реальная жесткая регламентация перечня налогов, которые могут вводить субъекты Федерации и местные органы власти, а также ограничение суммарного налогового бремени по этим налогам.
Важно прекратить практику хаотичного внесения поправок в налоговое законодательство, увеличив период действия стабильных правил хотя бы до года. Поправки, ухудшающие положение налогоплательщиков, должны вноситься строго в соответствии с регламентом, предписанным законодательством.
Улучшить информирование налогоплательщиков, сократить возможности сотрудников фискальных служб произвольно толковать неопределенные положения налогового законодательства.
Банки и финансовая система. В кратчайшие сроки нужно реализовать программу реструктуризации банковской системы:
банкротство несостоятельных коммерческих банков, недопущение их деятельности после отзыва лицензии;
создание благоприятных условий для увеличения присутствия в России иностранных банков;
повышение прозрачности банковской системы, совершенствование системы банковского надзора, предупреждения банкротств банков, стимулирование повышения квалификации банковских менеджеров, завершение введения новой системы бухучета, базирующейся на международных принципах;
Центральный банк должен впредь воздерживаться от выдачи лицензии банкам, возглавляемым бывшими управляющими неплатежеспособных банков (а также банкам, в которых крупный пакет принадлежит владельцам неплатежеспособных банков), до тех пор пока эти банки не осуществят выплаты по долгам;
ускорить принятие закона о гарантиях вкладов граждан.
Внешнеэкономическая и таможенная политика. Активизировать усилия по вступлению в ВТО, а также работу по связанной с этим коррекции законодательства. Новые акты, затрагивающие сферу внешней торговли и таможенного режима, следует разрабатывать с учетом требований ВТО.
Упростить порядок таможенного регулирования в отношении товаров, ввозимых на территорию России в режиме временного ввоза. Также необходимо упростить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласований, лицензий и выдачи технических условий на реализацию инвестиционных проектов.
Ускорить создание зоны свободной торговли со странами СНГ.
В методике начисления НДС для конечной продукции целесообразно как можно скорее перейти на мировую практику: облагать экспорт по нулевой ставке. Для сырья и энергоносителей предпочтительно временно сохранить существующий порядок начисления НДС. Существенного совершенствования требует валютное регулирование. В этой части необходимы следующие меры:
отменить лицензирование ввоза иностранного капитала на территорию России;
ввести уведомительный порядок регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), кроме изъятий, установленных законодательно;
упростить выдачу налоговых кредитов и освобождений.
ТЭК. Принятие нормативных актов по СРП находится в компетенции Правительства России. Существенно важно, чтобы эти нормативные акты создали такой режим СРП, который позволит России конкурировать с другими энергодобывающими странами в области дефицитного инвестиционного капитала.
Необходимо внести изменения в закон «О газоснабжении в Российской Федерации» для сокращения ограничений на инвестиции. Инвесторы, прокладывающие новые трубопроводы за счет частного капитала, должны иметь возможность определять тарифы и порядок доступа к ним.

Заключение

В отличие от большинства стран Центральной и Восточной Европы, Россия не смогла пока решить задачу создания благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего формирований стабильных политических и макроэкономических условий, защиты прав собственности. Однако улучшение инвестиционного климата само по себе не способно обеспечить резкое увеличение объемов иностранных инвестиций. Как показывает опыт стран с развивающейся и переходной экономикой, улучшение инвестиционного климата является необходимым, но не достаточным условием притока ПИИ. Решение этой задачи требует реализации мероприятий по созданию правовых основ деятельности иностранных инвесторов и специфических стимулов для ПИИ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности России для иностранных инвесторов и привлечения их внимания к перспективным инвестиционным проектам на территории страны.
Эффективность формирования правовых основ деятельности иностранных инвесторов решающим образом зависит от того, в какой степени стране удалось реализовать базовые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата. Вследствие этого один и тот же набор законодательных механизмов и гарантий может по разному влиять на инвестиционную привлекательность стран, различающихся по уровню стабильности инвестиционного климата и его соответствия интересам иностранных инвесторов. Страны с развивающейся и переходной экономикой в большинстве случаев предоставляют иностранным инвесторам дополнительные гарантии хозяйственной деятельности, нередко выступающие в качестве важных поощрительных изъятий из национального режима.
В современных условиях наиболее важными видами специфических стимулов для иностранных инвесторов являются следующие:
- фискальные стимулы: налоговые каникулы, льготы по налогу на прибыль, льготы в отношении средств, используемых на инвестиции и реинвестиции, ускоренный режим амортизационных списаний, льготы по подоходному налогу для иностранных сотрудников предприятий с иностранным участием, льготы при осуществлении деятельности, связанной с НИОКР, льготы при осуществлении внешнеторговых операций и другие;
- финансовые стимулы: выплата правительственных субсидий на покрытие части стартовых издержек, предоставление льготных кредитов или гарантий по кредитам, обеспечение льготных условий государственного страхования, государственное участие в акционерном капитале;
- иные стимулы - государственные расходы на создание инвестиционной инфраструктуры, создание зон со специальным экономическим статусом и другие.



Список литературы

Атаева А. М. Формирование инвестиционной привлекательности дотационного региона : Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Атаева Алина Мухтаровна; [Кисловод. ин-т экономики и права]. - Кисловодск, 2002. - 28 с. - Библиогр.: с. 28 (4 назв.). Шифр РНБ: 2003-А/2044
Вдовин И.А.. Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности. Диссер.д.ю.н., Спб., 2002.с. 288
Гаврилов В.В. Международное частное право. – М.: Издательство НОРМА, 2000.С.46.
Дерябина Я. Инструменты управления инвестиционной деятельностью на различных уровнях власти: классификация и анализ // Инвестиции в России. - М., 2003. - N 1. - С. 3-13
Дзгоев О. Ч. Проблемы и перспективы роста инвестиционной привлекательности региона / О. Ч. Дзгоев. - Владикавказ : Терек, 2003. - 66 с. - Библиогр.: с. 63-66. Шифр РНБ: 2003-4/10713
Дзгоев О. Ч. Проблемы и перспективы роста инвестиционной привлекательности региона / О. Ч. Дзгоев. - Владикавказ : Терек, 2003. - 66 с. - Библиогр.: с. 63-66. Шифр РНБ: 2003-4/10713
Доронина Н.Г. Комментарий к закону об иностранных инвестициях в РФ. – М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2000. С. 28.
Доронина Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях // Журнал российского права. 2002. N 11. С.109.
Иванова Е. Ю. Иностранные инвестиции и инвестиционные споры: понятие и классификация / Е.Ю. Иванова [Текст] // Философия и право: Материалы международной научно-практической конференции 28 февраля 2006 года, СПб.: Изд-во СПбГУП, 2005.
Иванова, М.Ю. Совершенствование механизма государственного регулирования инвестиционного сотрудничества : автореф. дис. ... канд. экон. наук / М.Ю.Иванова ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Каф. теории и практики гос. регулирования рыноч. экономики. - М., 1996. - 22 с.
Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства : Сб. ст. / Под ред. В.А. Мау, О.В. Кузнецовой. - М. : Ин-т экономики переход. периода, 2002. - 196 с. - (Научные труды / Ин-т экономики переход. периода; N 38P). - Библиогр. в конце ст. Шифр РНБ: 2003-3/13497
Кузнецов А. В. Интернационализация российской экономики. Инвестиционный аспект Издательство: КомКнига, 2007 г.
Кузнецова О. В., Туровский Р. Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов Издательство: КомКнига, 2007 г. 440 стр.
Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. - М., 2004 г. С. 226.
Основы теории государства и права. Учебник. – Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности./ Под общ.ред. Сальникова В.П., Ромашова Р.А.. Спб.: Фонд «Университет».2002.С.62.
Портер М., "Международная конкуренция", С-инфо, М, 2004.-321с.
Фархутдинов И.З. Иностранные инвестиции в России и международное право, Издание Башкирского государственного университета. – Уфа., 2001.С.110.
Фельзенбаум “Иностранные инвестиции в России”. Вопросы Экономики, 2005. – с. 12-24
Фишер П.. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. - М, 1999 г. С. 25
Шмакова Е.А. Значение состояния инвестиционного климата для размещения иностранных инвестиций. – М.: Изд-во «Экономика», 2005.
Орлова Е.Р. Инвестиции: Курс лекций. – М.: Омега-Л, 2003. С.130-132.

Иванова Е. Ю. Иностранные инвестиции и инвестиционные споры: понятие и классификация / Е.Ю. Иванова [Текст] // Философия и право: Материалы международной научно-практической конференции 28 февраля 2006 года, СПб.: Изд-во СПбГУП, 2005.
Шмакова Е.А. Значение состояния инвестиционного климата для размещения иностранных инвестиций. – М.: Изд-во «Экономика», 2005.
:; Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. - М., 2004 г. С. 226.
П. Фишер. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. - М, 1999 г. С. 25
И.А. Вдовин. Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности. Диссер.д.ю.н., Спб., 2002.С288
Доронина Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях // Журнал российского права. 2002. N 11. С.109.
Доронина Н.Г. Комментарий к закону об иностранных инвестициях в РФ. – М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2000. С. 28.
Вдовин И.А. Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности. Диссер. д.ю.н., Спб., 2002.С.288.
Основы теории государства и права. Учебник. – Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности./ Под общ.ред. Сальникова В.П., Ромашова Р.А.. Спб.: Фонд «Университет».2002.С.62.
Гаврилов В.В. Международное частное право. – М.: Издательство НОРМА, 2000.С.46.
Фархутдинов И.З. Иностранные инвестиции в России и международное право, Издание Башкирского государственного университета. – Уфа., 2001.С.110.
Вдовин И.А. Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности. Диссер. д.ю.н., Спб., 2002.С.293-299.
Фельзенбаум “Иностранные инвестиции в России”. Вопросы Экономики, 2005. – с. 12-24
Фельзенбаум “Иностранные инвестиции в России”. Вопросы Экономики, 2005. – с. 12-24
М. Портер, "Международная конкуренция", С-инфо, М, 2004.-321с.
Фельзенбаум “Иностранные инвестиции в России”. Вопросы Экономики, 2005. – с. 12-24
М. Портер, "Международная конкуренция", С-инфо, М, 2004.-321с.













34