Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в РФ :правовое регулирование и механизмы совершенствования.

В своем Послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г. он отметил, что работа по совершенствованию муниципального законодательства будет продолжаться.
На сегодняшний день можно говорить о наличии основательной законодательной платформы для функционирования и дальнейшего совершенствования системы местного самоуправления.
В основе совершенствования взаимодействия государственных органов и местного самоуправления России должна лежать стратегическая концепция. Необходима как координация усилий органов местного самоуправления, так и эффективное сотрудничество органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Важным аспектом взаимодействие должно стать использование информационно – коммуникативных сетей.
В перспективе в основе инновационного развития муниципалитетов и их экономики должно произойти создание общероссийской системы муниципальной статистики, в формировании которой должны принимать участие не только соответствующие федеральные органы власти, но и сами муниципальные образования (в том числе посредством региональных советов муниципальных образований как центров межмуниципального сотрудничества).
Для решения этой задачи необходима выработка на федеральном уровне общегосударственного статистического инструментария и закрепление за органами местного самоуправления соответствующего полномочия с передачей необходимых ресурсов.
Повышению эффективности межбюджетных отношений будет способствовать объединение налоговых интересов всех уровней власти. Из доходных источников у местных бюджетов только два собственных налога – земельный и налог на имущество физических лиц. Транспортный налог исключен из системы местных налогов. Доля местных налогов в структуре налоговых доходов составляет по данным Минфина России 12,2 %. Остальные источники передаются в виде нормативов отчислений от федеральных и, по усмотрению субъекта Российской Федерации, - от региональных налогов.
Заключение


Местное самоуправление признается Российской Федерацией как одна из основ конституционного строя. Это установление является логически связанным с намерениями России быть демократическим и правовым государством, ориентированным на человека, его права и свободы.
Местное самоуправление неотделимо от системы государственного управления и реализации общегосударственного управленческого воздействия.
Взаимодействие государственных органов с местным самоуправлением подразумевает процессы воздействия власти друг на друга, их взаимную обусловленность. Это означает, тесную взаимосвязь между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Ни один орган ничего не может сделать без другого.
Новые тенденции российского конституционного развития обусловили понимание взаимодействия властей, не только как противоречивого, но сбалансированного и эффективного.
Местное самоуправление, как и вся российская политическая система, накапливает положительный опыт функционирования в качестве полноправного института и в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования.
Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления нами видится в создании
Выработке стратегической концепции взаимодействия;
координация усилий органов местного самоуправления и активное сотрудничество в разных отраслях, начиная от социальной и заканчивая бюджетной;
создание общероссийской системы муниципальной статистики, в формировании которой должны принимать участие не только соответствующие федеральные органы власти, но и сами муниципальные образования.


Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты РФ

Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. // Российская юстиция 1996. - № 9. С. 2 - 5
Конституция РФ 1993 г. – М., 2010
Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 Вопросы Министерства юстиции // Российская газета № 3607 от 19 октября 2004 г.
Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314. Вопросы Федеральной службы управления наказания // Российская газета № 3607 от 19 октября 2004 г.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года

Научная и учебная литература


Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
Бураков, В. Ю. Теоретико-правовые аспекты взаимодействия государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления в современной России :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -СПб.,2003.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право – М., 2006.
Местное самоуправление: стратегические направления развития // Материалы научно – практической конференции 13-14 апреля 2000 г. // Под ред. Рыженкова – М., 2000
Муниципальные стратегии – сделано в России. – М.: Аспект пресс, 2004.
Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006.
Ситникова, С. Ю. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере в современный период :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. . - М.,2006


Научная и учебная литература

Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 // [Электронный ресурс]: http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm

Конституция РФ – М., 2010
СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Российская юстиция 1996. - № 9. С. 2 - 5,
Муниципальные стратегии – сделано в Росии. – М.: аспект пресс, 2004. С. 56
Российская газета 1993. – 25 декабря
См. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
См.: Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006. С. 12
Например, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан вправе запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию // Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. N 1102.
См.: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 Вопросы Министерства юстиции // Российская газета № 3607 от 19 октября 2004 г.
См.: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314. Вопросы Федеральной службы управления наказания // Российская газета № 3607 от 19 октября 2004 г.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право – М., 2006. С. 101
См. подробнее: Ситникова, С. Ю. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере в современный период :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. . -М.,2006

Бураков, В. Ю. Теоретико-правовые аспекты взаимодействия государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления в современной России :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -СПб.,2003. С. 17-18
Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 // [Электронный ресурс]: http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm









16