Федеральная антимонопольная служба: история, задачи, структура

│
│ │ │ │ │3.15 │ │Направление │
│ │ │ │ │Регламента │ │заявления, │
│ │ │ │ │ │ │материалов │
│ │ │ │ │ │ │руководителю │
│ │ │ │ │ │ │(заместителю │
│ │ │ │ │ │ │руководителя) │
│ │ │ │ │ │ │антимонопольного│
│ │ │ │ │ │ │органа для │
│ │ │ │ │ │ │определения │
│ │ │ │ │ │ │ответственного │
│ │ │ │ │ │ │структурного │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Назначение │Поступление │Руководитель │1 рабочий │Руководитель │Руководитель │Исполнитель │
│ответственного│заявления │структурного │день │структурного │структурного │получает │
│исполнителя │(материалов) │подразделения │ │подразделения │подразделения │заявление │
│ │руководителю │(отдела) для │ │(отдела) │(отдела) ставит │(материалы) с │
│ │структурного │рассмотрения │ │принимает │резолюцию о │документами и │
│ │подразделения │заявления │ │решение о │назначении │сведениями, │
│ │(отдела) │(материалов) по │ │назначении │исполнителя │представленными │
│ │антимонопольно-│существу │ │исполнителя с │ │заявителем │
│ │го органа для │назначает │ │учетом его │ │ │
│ │назначения │исполнителем │ │должностных │ │ │
│ │исполнителя │одного из │ │обязанностей │ │ │
│ │ │работников │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Проверка │Поступление │Исполнитель │15 дней │Наличие либо │Проект запроса │Направление │
│полноты и │заявления │Руководитель │ │отсутствие │документов, │запроса о │
│достаточности │(материалов) │(заместитель │ │всех │сведений и │представлении │
│документов и │исполнителю │руководителя) │ │документов и │информации, │необходимых │
│сведений, │ │антимонопольного│ │сведений, а │необходимых для │документов, │
│представленных│ │органа │ │также │рассмотрения │сведений и │
│с заявлением │ │ │ │оформление │заявления │информации │
│(материалами) │ │ │ │указанных │(материалов) по │заявителю и │
│ │ │ │ │документов и │существу │(или) в органы │
│ │ │ │ │сведений │ │(организации), │
│ │ │ │ │согласно │ │обладающие │
│ │ │ │ │требованиям │ │такими │
│ │ │ │ │пунктов 3.11 -│ │документами, │
│ │ │ │ │3.15 │ │сведениями, │
│ │ │ │ │Регламента │ │информацией. │
│ │ │ │ │ │ │При наличии в │
│ │ │ │ │ │ │заявлении │
│ │ │ │ │ │ │(материалах) │
│ │ │ │ │ │ │всех документов │
│ │ │ │ │ │ │и сведений, │
│ │ │ │ │ │ │необходимых для │
│ │ │ │ │ │ │принятия │
│ │ │ │ │ │ │решения, │
│ │ │ │ │ │ │заявление │
│ │ │ │ │ │ │(материалы) │
│ │ │ │ │ │ │подлежит │
│ │ │ │ │ │ │рассмотрению по │
│ │ │ │ │ │ │существу │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Рассмотрение │Наличие всех │Исполнитель │20 дней │Наличие │Проект письма │Проект письма │
│документов │документов, │ │(при │(отсутствие) │заявителю об │заявителю │
│заявителя │сведений и │ │продлении │признаков │отказе в │передается │
│(пункты 3.19 -│информации, │ │срока │нарушения │возбуждении дела│руководителю │
│3.35 │необходимых для│ │рассмотре- │антимонополь- │о нарушении │(заместителю │
│Регламента) │принятия │ │ния │ного │антимонопольного│руководителя) │
│ │решения по │ │документов │законодательс-│законодательства│антимонопольного│
│ │существу │ │- 65 дней) │тва │согласно пункту │органа. │
│ │ │ │ │ │3.33 Регламента │Проект Приказа о│
│ │ │ │ │ │либо Приказ о │возбуждении дела│
│ │ │ │ │ │возбуждении дела│и создании │
│ │ │ │ │ │и создании │Комиссии по │
│ │ │ │ │ │Комиссии по │рассмотрению │
│ │ │ │ │ │рассмотрению │этого дела │
│ │ │ │ │ │этого дела │(пункт 3.34 │
│ │ │ │ │ │(пункт 3.34 │Регламента) │
│ │ │ │ │ │Регламента) │представляется │
│ │ │ │ │ │ │руководителю │
│ │ │ │ │ │ │антимонопольного│
│ │ │ │ │ │ │органа │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Продление │Запрос │Исполнитель │Решение о │Отсутствие │Проект письма │Направление │
│сроков │документов, │Руководитель │продлении │необходимой │заявителю о │заявителю письма│
│рассмотрения │сведений и │(заместитель │срока │информации │продлении срока │о продлении │
│заявления │информации, │руководителя) │принимается│Иные критерии │рассмотрения │срока │
│(пункт 3.22 │необходимых для│антимонопольного│в течение │ │заявления с │рассмотрения │
│Регламента) │определения │органа │20 дней, │ │указанием причин│заявления с │
│ │наличия │ │предусмот- │ │продления (пункт│указанием причин│
│ │(отсутствия) │ │ренных для │ │3.22 Регламента)│продления │
│ │признаков │ │рассмотре- │ │ │ │
│ │нарушения │ │ния │ │ │ │
│ │антимонопольно-│ │документов │ │ │ │
│ │го │ │заявителя │ │ │ │
│ │законодательст-│ │ │ │ │ │
│ │ва, иное │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Рассмотрение │Представление │Исполнитель │Срок │Наличие │Проект письма │Проект письма │
│документов │информации по │ │заканчивае-│(отсутствие) │заявителю об │заявителю │
│заявителя │запросу │ │тся не │признаков │отказе в │передается │
│(пункты 3.19 -│антимонопольно-│ │позднее чем│нарушения │возбуждении дела│руководителю │
│3.35 │го органа │ │за 5 дней │антимонополь- │о нарушении │(заместителю │
│Регламента) │Иные основания │ │до │ного │антимонопольного│руководителя) │
│ │ │ │окончания │законодательс-│законодательства│антимонопольного│
│ │ │ │срока │тва │согласно пункту │органа. │
│ │ │ │продления │ │3.33 Регламента │Проект Приказа о│
│ │ │ │ │ │либо Приказ о │возбуждении дела│
│ │ │ │ │ │возбуждении дела│и создании │
│ │ │ │ │ │и создании │Комиссии по │
│ │ │ │ │ │Комиссии по │рассмотрению │
│ │ │ │ │ │рассмотрению │этого дела │
│ │ │ │ │ │этого дела │(пункт 3.34 │
│ │ │ │ │ │(пункт 3.34 │Регламента) │
│ │ │ │ │ │Регламента) │представляется │
│ │ │ │ │ │ │руководителю │
│ │ │ │ │ │ │антимонопольного│
│ │ │ │ │ │ │органа │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Оформление │Назначение │Исполнитель, │15 дней │Наличие │Проект │Направление │
│документов, │руководителем │Заместитель │ │Приказа о │определения о │копий │
│связанных с │антимонопольно-│руководителя │ │возбуждении │назначении дела │определения о │
│рассмотрением │го органа │антимонопольного│ │дела и │к рассмотрению │назначении дела │
│антимонополь- │должностное │органа │ │создании │ │к рассмотрению │
│ным органом │лицо в качестве│ │ │Комиссии по │ │лицам, │
│дела о │председателя │ │ │рассмотрению │ │участвующим в │
│нарушении │комиссии по │ │ │этого дела │ │деле (пункт 3.35│
│антимонополь- │рассмотрению │ │ │ │ │Регламента) │
│ного │дела о │ │ │ │ │ │
│законодательс-│нарушении │ │ │ │ │ │
│тва (пункт │антимонопольно-│ │ │ │ │ │
│3.35 │го │ │ │ │ │ │
│Регламента) │законодательст-│ │ │ │ │ │
│ │ва │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Рассмотрение │Определение │Исполнитель, │3 месяца со│Сбор, │Принятие │Направление │
│дела о │даты, времени и│члены комиссии │дня │рассмотрение и│комиссией о │лицам, │
│нарушении │места │по рассмотрению │вынесения │оценка │нарушении │участвующим в │
│антимонополь- │рассмотрения │дела │определения│документов, │антимонопольного│деле, копий │
│ного │дела │ │о │подтверждающих│законодательства│актов, │
│законодательс-│ │ │назначении │факт │актов (пункт │принимаемых │
│тва (пункты │ │ │дела к │совершения │3.34 Регламента)│комиссией по │
│3.37 - 3.44 │ │ │рассмотре- │нарушения │ │рассмотрению │
│Регламента) │ │ │нию (при │антимонополь- │ │дела о нарушении│
│ │ │ │продлении │ного │ │антимонопольного│
│ │ │ │срока │законодательс-│ │законодательства│
│ │ │ │рассмотре- │тва │ │ │
│ │ │ │ния │ │ │ │
│ │ │ │документов │ │ │ │
│ │ │ │- 6 │ │ │ │
│ │ │ │месяцев) │ │ │ │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Продление │Получение │Исполнитель, │Решение о │Недостаточ- │Принятие │Направление │
│сроков │антимонопольным│члены комиссии │продлении │ность │комиссией по │лицам, │
│рассмотрения │органом │по рассмотрению │срока │документов, │рассмотрению │участвующим в │
│дела (пункт │дополнительной │дела │принимается│подтверждающих│дела определения│деле, копии │
│3.37 │информации, │ │в течение 3│факт │о продлении │определения о │
│Регламента) │необходимой для│ │месяцев, │совершения │срока │продлении │
│ │объективного │ │предусмот- │Принятие │рассмотрения │рассмотрения │
│ │рассмотрения │ │ренных для │комиссией │дела о нарушении│дела о нарушении│
│ │дела │ │рассмотре- │решения о │антимонопольного│антимонопольного│
│ │ │ │ния дела │продлении │законодательства│законодательства│
│ │ │ │ │срока │(пункт 3.37 │ │
│ │ │ │ │рассмотрения │Регламента) │ │
│ │ │ │ │дела о │ │ │
│ │ │ │ │нарушении │ │ │
│ │ │ │ │антимонополь- │ │ │
│ │ │ │ │ного │ │ │
│ │ │ │ │законодательс-│ │ │
│ │ │ │ │тва. │ │ │
│ │ │ │ │Иные критерии │ │ │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Рассмотрение │Наличие │Исполнитель, │Срок │Достаточность │Принятие │Оглашение │
│дела о │документов, │члены комиссии │заканчивае-│документов, │комиссией по │Решения комиссии│
│нарушении │подтверждающих │по рассмотрению │тся не │информации для│рассмотрению │по рассмотрению │
│антимонополь- │(опровергающих)│дела │позднее чем│принятие │дела │дела с его │
│ного │факт нарушения │ │за 5 дней │комиссией │Решения по делу │изготовлением в │
│законодательс-│антимонопольно-│ │до │Решения по │или Решения о │полном объеме. │
│тва (пункты │го │ │окончания │делу или │прекращении │Копия Решения │
│3.37 - 3.44 │законодательст-│ │срока │Решения о │рассмотрения │направляется │
│Регламента) │ва │ │продления │прекращении │дела (пункты │лицам, │
│ │ │ │Изготовле- │рассмотрения │3.40 - 3.43) │участвующим в │
│ │ │ │ние Решения│дела │ │деле │
│ │ │ │комиссии по│ │ │ │
│ │ │ │делу в │ │ │ │
│ │ │ │полном │ │ │ │
│ │ │ │объеме не │ │ │ │
│ │ │ │позднее 10 │ │ │ │
│ │ │ │рабочих │ │ │ │
│ │ │ │дней со дня│ │ │ │
│ │ │ │его │ │ │ │
│ │ │ │оглашения │ │ │ │
├──────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Выдача │Принятие │Исполнитель, │10 рабочих │Признание │Оформление │Копия │
│ответчику │комиссией по │члены комиссии │дней (в │факта │предписания │предписания │
│(ответчикам) │рассмотрению │по рассмотрению │период │нарушения │(пункт 3.44 │направляется │
│по делу │дела Решения о │дела │изготовле- │антимонополь- │Регламента) │(вручается) │
│предписания │признании │ │ния │ного │ │ответчику по │
│ │ответчика по │ │Решения) │законодательс-│ │делу │
│ │делу нарушившим│ │ │тва в │ │ │
│ │антимонопольное│ │ │действиях │ │ │
│ │законодательст-│ │ │ответчика по │ │ │
│ │во │ │ │делу │ │ │
└──────────────┴───────────────┴────────────────┴───────────┴──────────────┴────────────────┴────────────────┘

Приложение № 7
Организационная структура Федеральной антимонопольной службы РФ



























Приложение № 8
Структура Свердловского Управления Федеральной антимонопольной службы

Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. – М.: Издательство РДЛ, 2000. С. 161.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учеб. для вузов. – 8-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С.640.
Официальный сайт ФАС РФ - http://fas.gov.ru/structure/452.shtml
Экономическая теория: учебник / под ред. В.Д. Камаева. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. С.445-446.
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С. 42.
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. Ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2006. С. 468-469.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. – М.: Издательство РДЛ, 2000. С. 162.
Там же.
Варламова А.Н. Правовые аспекты реформирования естественных монополий. // Законодательство, 2004. № 3 // СПС «КонсультантПлюс».
Лобановский П.Л. Проблемы антимонопольной политики России на современном этапе // "Налоги. Инвестиции. Капитал." №1,2,3, 2005г. // СПС «Гарант».
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С. 42.
Овечкин А.П. Правовое регулирование товарного рынка. – М.: Сирин, 2002. С. 157.
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. Ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2006. С. 468-469.
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С. 44.
Экономическая теория: учебник / под ред. В.Д. Камаева. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. С. 401.
Экономическая теория: учебное пособие. / Под ред. Алексеева А.П. – М.: Юрисъ, 2006. С. 346.
Антимонопольное право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007. С. 231-232.
Бизнес, менеджмент и право: Материалы Межрегиональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых (ноябрь, 2007). – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008. С. 59.
Там же.
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С.48.
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С.48.
Официальный сайт ФАС РФ - http://fas.gov.ru/structure/452.shtml
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учеб. для вузов. – 8-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С.636-638.
Антимонопольное право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007. С. 232.
Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. с. 57.
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С. 44.
Там же.
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С. 43.
Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. – М.: Издательство РДЛ, 2000. С. 160.
http://sverdlovsk.fas.gov.ru/
Голомолзин А. Н.Основные задачи Федеральной антимонопольной службы в сфере реформирования электроэнергетики // Экономика и право. Сентябрь 2005 № 27. С. 47.
Там же.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учеб. для вузов. – 8-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С.640.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Мартыненко Г.И. Российское конкурентное законодательство: новый закон "О защите конкуренции" // "Право и экономика", 2007, N 1 // СПС «Гарант».
Шайхутдинов Е.М. Комментарии закона "О защите конкуренции" // "Закон", 2007, N 1// СПС «Гарант».
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. Ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2006. С. 469.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Антимонопольное право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007. С. 228.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Мартыненко Г.И. Правовая практика расследования нарушений отдельных статей Федерального Закона "О защите конкуренции" // "Право и экономика", 2007, N 6 // СПС «Гарант».
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С. 41.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // "Законодательство и экономика", N 7, июль 2005 г. С. 41.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2007 г. N  453 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25 августа 2008 г. № 34 // СПС «Гарант».
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 декабря 2007 г. № 447 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации» // «Российская газета» от 28 июня 2008 г. № 138 // СПС «Гарант».









20


77