Планирование развития туризма в РФ как функция государства.

Эффективная государственная поддержка решения указанных проблем в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" (далее - Программа) позволит не только привлечь дополнительные инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства, но и изменить к лучшему ее имидж.
Во многих субъектах Российской Федерации были разработаны концепции, стратегии и региональные программы развития туризма на среднесрочную перспективу. Региональные концепции развития сферы туризма утверждены и реализуются в 8 субъектах Российской Федерации, в 47 - действуют 52 целевые программы, в 17 - региональные программы находятся в стадии разработки. В целях развития туристской индустрии в регионах в рамках реализации таких программ приняты решения о выделении из бюджетов всех уровней свыше 6 млрд. рублей.
В рамках новой программы разработано 3 основных направления развития туризма в РФ, содержание и объем финансирования которых представлены в Приложении 1, где также указываются источники финансирования.
В концепции запланировано, что конкурентоспособные цены и повышение качества туристических услуг повысят интерес самих россиян к ресурсам собственной страны. Соответственно, вырастет спрос на туруслуги, а прибыль от их оказания увеличится и начнет поступать в госбюджет и региональные бюджеты. Кроме того, повысится занятость населения, так как появится сфера, где потребуются сотрудники.
Такое развитие должно повлиять и на туристскую инфраструктуру. Если вначале будет необходимо приложить руку к ее созданию и улучшению, то затем она начнет развиваться самостоятельно, появятся предприятия малого и среднего бизнеса, новые специальности. К созданию рабочих мест будет вести уже предпринимательская инициатива, да и сами туристические профессии станут престижными и востребованными.
Как дополнительный стимул для частных инвестиций планируется использовать субсидии процентных ставок по кредитам и займам, направленным на вложение в туристические объекты «с длительным сроком окупаемости».
В программе рассчитаны предполагаемые цифры, к которым должна привести ее реализация, а именно:
- иностранный турпоток увеличить в 7 раз,
- русский в 1,4 раза,
- объем платных услуг для туристов – в 4,4 раза,
- объем гостиничных услуг – в 3,9 раза,
- число сотрудников туротрасли – в 1,4 раза.
От планов к их реальному воплощению дорога непростая. В частности, интерес инвесторов к данной сфере будет зависеть от того, какие условия им обеспечатся с точки зрения земельной, строительной документации, маркетинговых решений, планов окупаемости проектов и т.п. Все эти моменты отразятся в программе, которая будет разработана на основе нынешней приблизительной и предварительной концепции. Только комплексное решение туристических задач поможет в развитии туризма, поскольку сама эта отрасль представляет собой один большой комплекс. Необходимо четкое планирование всех моментов, начиная от совершенствования нормативно-правовой базы, упрощения туристических формальностей, оптимизации налогообложения, снижения транспортных тарифов и т. д.


Заключение

Формирование рыночной экономики в России усилило интерес к формам и методам туристического обслуживания населения. Развитие данной отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса. В течение нескольких поколений значительная часть населения России пользовалась туристскими услугами, в результате чего потребность в них была массовой, т.е. вошла в норму жизни, стала частью национальной культуры.
Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально - экономического развития. В последние годы и в России стали уделять больше внимания развитию туризма. Перспективы развития туристского комплекса России во многом зависят от усиления государственного регулирования туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться с современной стратегией продвижения региональных турпродуктов.
Эффективному развитию туризма в России поможет четкое государственное планирование и регулирование развития туризма, развитие соответствующей инфраструктуры, разработка и внедрение разработанной Программы развития внутреннего и въездного туризма в РФ.
Список использованной литературы
Боголюбов В.С. Экономика туризма, М.: Академия, 2005 г
Ильина Н.И. Государственное регулирование развития туризма в России. – Казань, ТИСБ, 2006 г.
Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)"
Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма.- М.: 2007
http://base.consultant.ru
http://minstm.gov.ru/
http://socitravel.ru
http://zakarpatje.org.ua

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Предельные (прогнозные) объемы финансирования федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" по основным функциональным направлениям мероприятий Программы

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования Объем финансирования за 2011 - 2016 годы - всего 1 2 Всего
332000
в том числе: направление 1. "Создание современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Российской Федерации" 326752,8

в том числе: капитальное строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения и т.п.) 116351 создание и модернизация туристских объектов 210306,8 проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала регионов и качества региональных проектов 95 направление 2. "Повышение качества туристских услуг"
770,5 в том числе:
развитие системы подготовки кадров в сфере туризма 590 создание условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций 98,5 проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма и т.п. 82 направление 3. "Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках"
4476,7

в том числе: проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в России на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров, обеспечение работы информационных центров и пунктов 2020,8 создание конкурентоспособного цифрового контента с художественным содержанием и централизованного ресурса в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации, создание и обеспечение функционирования государственной системы информационного обеспечения туризма в Российской Федерации 590,3 организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий 1772,6 проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма и т.п. 93

Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма.- М.: 2007.
Планирование развития отрасли туризма http://zakarpatje.org.ua
Ильина Н.И. Государственное регулирование развития туризма в России. – Казань, ТИСБ, 2006 г.
Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)"












2