Цели, функции и процесс муниципального управления

Комплексность предъявляет требования ко всем функциям муниципального управления, позволяет учесть интересы развития муниципального образования как территории субъекта Российской Федерации.

Удовлетворение потребностей населения

Сущность этой функции заключается в обеспечении условий жизнедеятельности населения муниципальных образований. Происходит это посредством организации соответствующих муниципальных предприятий, учреждений, организаций и служб.
Органы муниципального управления должны обеспечивать удовлетворение основных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Выполнение этих стандартов гарантируется путем закрепления средств в доходах местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отчислением от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации. Статья 49.1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Для реализации удовлетворения потребностей населения каждое муниципальное образование должно иметь собственный местный бюджет. Согласно ст. 52 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов, осуществление бюджетного процесса, исполнение бюджетных и долговых обязательств.
Удовлетворение потребностей населения обязывает органы муниципального управления создавать условия для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, организации зрелищных мероприятий, обеспечивать население услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, заботиться о санитарном благополучии населения, осуществлять социальную поддержку и содействие занятости населения, соблюдать меры противопожарной безопасности в муниципальном образовании, развивать сеть учреждений дошкольного, общего и профессионального образования, обеспечивать строительство, эксплуатацию и ремонт систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, снабжение топливом, утилизацию и переработку бытовых отходов и т.п.




Сочетание отраслевого и территориального управления

Механизм управления формируется исходя из задач, особенностей и возможностей развития каждой конкретной отрасли. По территориальному принципу создаются системы управления, объединяющие производственные и непроизводственные, хозяйственные системы, расположенные на данной, территории, связанные общими интересами социально-экономического развития для удовлетворения потребностей населения данного муниципального образования. Он призван реализовать социально-экономические возможности, вытекающие из территориальной организации хозяйства применительно к задачам, особенностям и возможностям соответствующих территориальных, хозяйственных систем.
Сочетание отраслевого и территориального методов управления является ведущим в формировании систем и структуры муниципального управления. Эффективность организации руководства территорией муниципального образования зависит от оптимального сочетания отраслевого и территориального управления в рамках единой муниципальной системы.

















ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития рыночной экономики основные направления развития самоуправления определяются теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией РФ, Европейской Хартией и законодательством о местном самоуправлении.
Важнейшая задача - развитие местной демократизации, создание оптимальной и эффективной системы местного самоуправления как необходимого условия обретения Россией правовой государственности.
Местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма управления страной. Оно позволяет оптимально сочетать интересы и права человека, интересы региональные и общегосударственные.
В рамках Совета Европы, членом которого Российская Федерация стала в 1996 г., получил признание принцип субсидиарности. Основная его идея заключается в том, что политическая власть должна вмешиваться в управление только в тех пределах, в которых общество и составляющие его группы не в состоянии самостоятельно (на местах) удовлетворить различные потребности. Местное самоуправление представляет собой уровень политического участия в решении вопросов, наиболее приближенный к гражданину. Все, что можно решать на местах, не должно передаваться на вышестоящий уровень власти.
В силу этого особое внимание на федеральном уровне необходимо уделить созданию системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления. Система гарантий должна обеспечивать организационную и экономическую самостоятельность в решении всех вопросов местной жизни.
В современных условиях построение и функционирование местного самоуправления должно основываться на принципах, отражающих требования объективных закономерностей и тенденций развития власти.
Это делается для повышения эффективности власти, улучшения благосостояния населения, условия жизнедеятельности и укрепления нашего государства – России!!!
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237. – 88 с.
Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб: РАНИСЭП, 2004. – 522 с.
Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2003. – 498 с.
Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2002. – 381 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.: Юрист, 2001. – 312 с.
Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. 2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2002. – 569 с.
Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. - М., 2003. – 412 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.
Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М.: Инфра-М, 2003. – 267 с.
Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2004. – 546 с.

Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М.: Инфра-М, 2003. – 267 с.

Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. - М., 2003. – 412 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.: Юрист, 2001. – 312 с.
Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2004. – 546 с.

Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2003. – 498 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.

Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2002. – 381 с.
Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб: РАНИСЭП, 2004. – 522 с.

Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. 2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2002. – 569 с.

Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237. – 88 с.

Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.
Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2003. – 498 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.

Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2004. – 546 с.

Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.

Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. - М., 2003. – 412 с.












18