Функции государственной(местной )администрации

Администрация муниципального района выполняет следующие полномочия:
формирует проект бюджета муниципального района, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития муниципального района, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
проводит юридическую экспертизу гражданско-правовых договоров, заключаемых муниципальными учреждениями, финансируемых из бюджета муниципального района;
организует изучение и анализ социально-экономического положения различных категорий населения, ведет учет граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, социальное обслуживание граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
обеспечивает реализацию муниципальной социальной политики, реализацию районных целевых и отраслевых целевых программ в сфере социальной защиты населения на территории района;
обеспечивает работу по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
принимает меры к выявлению, постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества для дальнейшего решения вопроса о принятии его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в порядке, установленном Собранием депутатов организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;
участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
создает условия для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
обеспечивает на территории муниципального района содержание межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
разрабатывает схемы территориального планирования муниципального района и вносит их на утверждение Собранию депутатов; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
выдаёт разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
организует в границах муниципального района библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
создаёт условия для развития в районе физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
осуществляет участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, области/края, Уставом муниципального района, решениями Собрания депутатов.
Основную нагрузку по обеспечению благоприятных жизненных условий граждан несут местные структуры государственного управления – сельские, поселковые, муниципальные администрации.
Критерии оценки эффективности деятельности местных администраций:
уровень обеспечения государственных Стандартов на территории,
качество исполнения местного бюджета,
отсутствие жалоб населения,
коэффициент качества жизни населения территории,
коэффициент экономического развития территории,
уровень безопасности территории.
Ответственность местных администраций:
местные администрации ответственны перед населением территории,
местные администрации ответственны перед региональной исполнительной властью.
Администрация и должностные лица администрации несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Население муниципального района вправе отозвать главу МС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МС в Российской Федерации».
Основания наступления ответственности главы МС перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального района в соответствии с указанным Федеральным законом.
Губернатор области или края может отрешить от должности главу МС в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МС в Российской Федерации».
Ответственность администрации и ее должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Контроль и надзор за исполнением администрацией и ее должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов области, Устава муниципального района, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.


Заключение

В нынешних условиях российский госаппарат явно не справляется с возложенными на него обязанностями, часто не способен действовать в новой экономической и политической среде, выполнять в полной мере свои функции.
В сложившейся ситуации на повестку дня в России выходит разработка такой стратегии модернизации госаппарата, которая позволит вывести его по основным параметрам и результатам деятельности на уровень большинства развитых стран.
Основная задача планирования в условиях рыночной экономики может быть сформулирована так: обеспечение долгосрочной конкурентоспособности, прочности и устойчивости положения объекта управления на рынке.
Эффективная деятельность любого хозяйствующего субъекта, коммерческих и некоммерческих организаций, государства и всех его структур невозможно без разработки стратегических планов, а на уровне государства и его субъектов - образовательного и экологического развития, без долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных планов и программ.
Гарантии МС определены Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации МС в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законами субъектов РФ о местном самоуправлении, о местных референдумах, о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, о собраниях и сходах граждан, о формировании муниципальной собственности и т.д. Гарантии также закреплены в уставах муниципальных образований и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

Список использованной литературы

Конституция РФ
Гражданский кодекс РФ
ФЗ от 11.12.2004г. № 159 «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ»// Российская газета 2004 15 дек. №227
ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ» от 06.10.2003г. №131 //Российская газета 2003г. 8 окт. С.1-6
Аллиулов Р.Р. Проблемы теории государства и права. СПБ.: Речь, 2006. -371 с.
Арбузов С.В. Муниципальное право России. М.: Наука, 2007. 287 с.
Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма. // Конституционное и муниципальное право. 2007. 4. С. 24 - 27.
Бородач В. Муниципальное право России. М.: Инфра-М, 2007. 381 с.
Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 2006. 10. С. 44 51.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Эксмо, 2006. 281 с.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 2007. 128 с.
Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов. // Журнал российского права. 2006. 6. С. 58 68.
Ильин А.В. «Компетенция органов местного самоуправления» Российский следователь 2004, №1. С.34-36
Муниципальное право России: Учебник/ Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.
Усков О.Ю. «Проблемы гражданской правосубъектности гос. органов и органов местного самоуправления» Журнал российского права 2008 №5. С.27
Аллиулов Р.Р. Проблемы теории государства и права. СПБ.: Речь, 2006. -371 с.

Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 2006. 10. С. 44 51.

Ильин А.В. «Компетенция органов местного самоуправления» Российский следователь 2004, №1. С.34-36
Муниципальное право России: Учебник/ Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.

Усков О.Ю. «Проблемы гражданской правосубъектности гос. органов и органов местного самоуправления» Журнал российского права 2008 №5. С.27

Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма. // Конституционное и муниципальное право. 2007. 4. С. 24 - 27.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 2007. 128 с.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 2007. 128 с.













19