Правовое положение территориальных учреждений Банка России.

При расширении полномочий ответственность должна быть повышена;
2) потребность в инвестиционных ресурсах для экономики страны – это потребность в «длинных» деньгах, которые могли бы направляться Центральным Банком через коммерческие банки в реальный сектор экономики.
Современные коммерческие банки сделали огромный скачок в своем развитии, охватив своими филиалами всю Россию наравне с бывшими государственными банками, в их руках находятся важнейшие рычаги воздействия на финансовую, инвестиционную, производственную и многие другие сферы экономики, которые являются объектом институциональной, инвестиционной и денежно-кредитной политики государства.
Эффективность функционирования кредитно-банковской системы страны во многом определяется финансовой устойчивостью, следовательно, устойчивость является одним из ключевых задач каждой кредитной организации. Именно поэтому институциональная устойчивость банка столь важна и для его клиентов, и для экономики региона и страны.
Под институциональной устойчивостью понимается способность банка в динамичных условиях рыночной среды противостоять негативным внешним и внутренним факторам, обеспечивать надежность вкладов юридических и физических лиц, защищать интересы акционеров и своевременно выполнять свои обязательства по обслуживанию клиентов, что в целом определяет стабильность и ритмичность прироста прибыли.
К основным методам управления рисками можно отнести использование принципа взвешенных рисков: осуществление систематического анализа финансового состояния клиентов банка, его платежеспособности и кредитоспособности, применение принципа разделения рисков, рефинансирование кредитов, проведение политики диверсификации (широкое перераспределение кредитов в мелких суммах, предоставленных большому количеству клиентов, при сохранении общего объема операции банка); страхование кредитов и депозитов; применение залога; хеджирование валютных сделок.
В работе выделены основные причины возникновения системных банковских кризисов:
Спад производства, ухудшение платежеспособности предприятий – заемщиков банков.
Чрезмерная кредитная экспансия во время длительного экономического подъема.
Влияние инфляции на банковский сектор.
Резкие колебания товарных цен, цен на финансовые активы.
Недостатки в надзоре и регулирование банковской системы, способствует возникновению системных банковских кризисов.
Для Российской Федерации 1998 год стал переломным в истории развития экономики страны, в том числе ее банковской системы, которая после кризиса 1998 года находилась в состоянии поиска путей выживания и адаптации к новым условиям. Основными проблемами послекризисного состояния явились возобновление отношений с иностранными и отечественными кредиторами, восстановление доверия населения, реструктуризация и рекапитализация банковской системы. Наличие этих проблем характеризовало банковскую систему как недостаточно развитый, неустойчивый институт переходной экономики.
Политика преодоления последствий банковского кризиса предусматривала следующие направления:
1. Принятие антикризисных мер, главными задачами которых являются поддержание ликвидности банковской системы, восстановление ее в осуществлении расчетов, решение возникающих проблем с клиентами, прекращение «набега» вкладчиков на банки;
2. Реструктуризацию и санацию банковской системы с целью ликвидации нежизнеспособных банков путем банкротства, стимулирование слияния и поглощения банков;
3. Рекапитализацию, преследующую цель восстановления главной функции банковской системы – финансового посредника, для чего государство предпринимает усилие по наращиванию капитала банков и повышению его качества.
Банковский кризис 1998 г. имел системный характер, обусловленный общим финансовым кризисом. Почти все российские банки по состоянию на середину августа не смогли соблюдать условия контрактов, заключенных с вкладчиками, это невыполнение обязательств заемщиками банков в результате привело к обесцениванию банковских активов. Вследствие чего была парализована вся банковская система страны.
Анализ причин летних событий 2004 г. показал, что власть решила быстро и решительно навести порядок в банковской системе. Основных проблем накопилось немало, например, недостоверность отчетности, проблемы с «реальностью» капитала и многое другое. Такой метод наведения порядка в кредитных организациях на примере одного банка со стороны властей был нецелесообразным, так как нормативные акты и законы Российской Федерации не были совершенными и не позволяли быстро и решительно определить банки – нарушители и недобросовестных конкурентов. И это все повлекло за собой ажиотаж в банковском сообществе и недоверительное отношение вкладчиков к кредитным организациям.
Нужно признать, что нынешний банковский сектор далеко не полностью вернул себе доверие населения и предпринимателей. И важно отметить, что кредитная сфера не только является обслуживающим экономику страны сектором, но и является субъектом инвестиционной привлекательности, повышение которой – один из существенных факторов, роста ее капитализации.
Банковский сектор Российской Федерации остается относительно небольшим и пока не играет той роли в экономическом развитии, которая характерна для стран с развитой рыночной экономикой. Таким образом, причины проблем современной банковской системы накапливались со временем, и локальные кризисы неизбежно должны были произойти. Банковская система не явилась исключением в экономике, развитие которой в 90-е гг. характеризовалась постоянным снижением темпов реального производства, все большей зависимостью от внешних заимствований, отсутствием четкой программы проведения реформ и низким качеством экономических институтов.
Безусловно, произошла определенная научная и политическая переоценка всех предшествующих событий, был принят приближенный к реальности бюджет, созданы комплексные программы деятельности Правительства на ближайшее будущее. Выход из кризисов и дальнейшее развитие не могли быть легкими из-за огромного количества накопившихся проблем, а также политической нестабильности и внешнеполитических проблем. Однако, преодоление кризиса требует, прежде всего, принятия конкретных мер, в частности, в банковской системе, и подобные меры уже начинают реализовываться.
Заключение

Исходя из исследования сделаем следующие выводы:
Основные вопросы, касающиеся регулирования правового статуса Банка России, целей и задач его деятельности, взаимоотношений Банка России с органами государственной власти и местного самоуправления, а также вопросы денежно-кредитной политики, организации наличного и безналичного денежного обращения закреплены в Федеральном законе «О Центральном банке РФ (Банке России)».
Структура Банка России включает: Национальный банковский совет, Совет директоров, центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры.
В работе обосновывается, что территориальное учреждение является филиалом Банка России. Однако при определении содержания понятия «территориальные учреждения Банка России» трудность состоит в том, что в Федеральном законе «О Центральном банке РФ (Банке России» оно не раскрывается. Единственными учреждениями Банка России, о которых в федеральном законодательстве прямо говорится как о территориальном учреждении, являются национальные банки республик в составе РФ.
Территориальные учреждения Банка России в соответствии с Федеральным законом не имеют статуса юридического лица и действуют от имени Банка России по доверенности. При этом права территориальных учреждений ограничены. Они не могут принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров.
Отнесение к категории территориальных учреждений Банка России только национальных банков республик в составе РФ, как это формулируется в Федеральном законе, неприемлемо еще и потому, что такой подход необоснованно снижает статус и сужает полномочия национальных банков республик в составе РФ по сравнению с главными территориальными управлениями, расчетно-кассовыми центрами и полевыми учреждениями Банка России.
Термин «учреждение», используемый для обозначения территориальных подразделений Банка России, не соответствует их правовому статусу, закрепленному Федеральным законом.
Полномочия и функции территориальных учреждений определены Положением ЦБ РФ. Сделан вывод о том, что и полномочия, и функции во многом повторяют полномочия и функции Центрального банка.
Таким образом, цель достигнута, задачи выполнены.

Список использованных источников

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 09.02.2009)// www.consultant.ru/popular/budget/
Налоговый кодекс РФ. Часть вторая от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 14.03.2009)// www.consultant.ru/popular/nalog2/
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.12.2008)// www.consultant.ru/popular/koap/
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 28.02.2009)// www.consultant.ru/popular/bank/
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 22.07.2008)//www.consultant.ru/popular/currency/
Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2008)// www.consultant.ru/popular/nekomerz/
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г.)//base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi
Положение о территориальных учреждениях Банка России от 29.07.1998 №46-П (утв. Советом директоров Банка России 10.04.1998, протокол №15)// www.consultant.ru/online/base
Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковское право: Учебник. – М.: Юристъ, 2007.
Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. – М.: Спарк, 2001.
Давыдова Л.В., Кулькова С.В. Теоретические аспекты проблемы финансовой стабильности коммерческих банков//Финансы и кредит. 2005. - №2 – с.2.
Тедеев А.А. Банковское право: учебник для вузов. – М.: ЭКСМО, 2008.
Шенаев В.Н., Наумченко О.В. Центральный банк в процессе экономического регулирования. – М.: онсалтбанкир, 2006.
Эриашвили Н.Д. Банковское право. Учебник. Изд. 6-е, перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.




Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 28.02.2009)// www.consultant.ru/popular/bank/
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 09.02.2009)// www.consultant.ru/popular/budget/
Налоговый кодекс РФ. Часть вторая от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 14.03.2009)// www.consultant.ru/popular/nalog2/
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.12.2008)// www.consultant.ru/popular/koap/
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 22.07.2008)//www.consultant.ru/popular/currency/
Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2008)// www.consultant.ru/popular/nekomerz/
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г.)//base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi
Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковское право: Учебник. – М.: Юристъ, 2007.
Положение о территориальных учреждениях Банка России от 29.07.1998 №46-П (утв. Советом директоров Банка России 10.04.1998, протокол №15)// www.consultant.ru/online/base
Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. – М.: Спарк, 2001.
Давыдова Л.В., Кулькова С.В. Теоретические аспекты проблемы финансовой стабильности коммерческих банков//Финансы и кредит. 2005. - №2 – с.2.












32