Реформирование "социального государства" в Германии в начале XXI века (Шредер, Меркель)

В настоящее время правительством А.Меркель возрождаются идеи «социального государства», в основе программы нового правительства лежат снижение подоходных налогов (наименее обеспеченные будут платить 13%, а со временем – 12%; для среднего класса предусмотрено повышение доходной ставки, после которой налагается 42-процентный налог), увеличение финансирования сферы образования и продолжение реформы здравоохранения, также в перспективе присутствуют существенные налоговые льготы для семей с детьми.
Теперь, изучив деятельность А. Меркель и Г. Шредера на посту федеральных канцлеров, сделаем краткий сопоставительный анализ их социальной политики. Правительства Г. Шредера и А. Меркель проводили ряд схожих по названию, но разных по содержанию реформ – образования, здравоохранения и рынка труда. Мы свели основные результирующие этих реформ в таблицу 1.

Таблица 1.
Социальные реформы А. Меркель и Г.Шредера
Реформы
Реализация Г. Шредер А. Меркель Реформа рынка труда Предусматривала гибкость в применении защиты от необоснованного увольнения и сокращение пособий по безработице До 2007 года – последовательно сокращались социальные выплаты, после – происходит их увеличение, стимулирование роста занятости Реформа здравоохранения Уменьшение финансирования здравоохранения сокращение видов услуг в рамках обязательного страхования Реформы здравоохранения, предусматривающие увеличение финансирования и оснащения медтехникой Реформа образования Уменьшение финансирования образования, основное внимание – профобразованию Увеличение финансирования всей системы образования
Таким образом, мы увидели, что социальная политика Г. Шредера и А. Меркель хотя и предусматривали схожие по названию социальные реформы, однако реализация их предполагалась различная. В целом это еще раз подтверждает тот факт, что А. Меркель последовательно выступает за возрождение идей «социального государства» в Германии.
Подведем основные выводы для этой части нашего изложения:
- в 2005 году во главе Германии оказалось правительство Ангелы Меркель, которое было настроено изначально негативно по отношению к реформам Шредера;
- А. Меркель была лидером той части немецких политиков, которые выступали за сохранение сущностей «социального государства» в Германии. Однако, социальная политика ее правительства мало чем отличалась от политики проводившейся ее предшественником;
- начиная с 2007 года А. Меркель последовательно выступает за возрождение идей «социального государства» в Германии, на основе «новой социальной рыночной экономики», с учетом новых экономических реалий и тенденции к глобализации. Эта программа позволила канцлеру Меркель сохранить свой пост в 2009 году.
Заключение

Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами, сформулируем основные выводы нашей курсовой работы.
Понятие «социальное государство» было впервые употреблено в 1850г. экономистом Л. фон Штейном. Практически сразу, была сделана первая попытка осуществления социальных реформ в Германии, которая увенчалась успехами. Сегодня, большинство развитых стран (в т.ч. и Россия) в своих Конституциях имеют упоминания о «социальном государстве».
«Социальное государство» представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества.
В практике формирования моделей «социального государства», ФРГ была своего рода мировым лидером. Здесь, во в.п. XX века происходит становление системы «социального государства» - определенных служб, учреждений, а также нормативно-правовой базы. Приоритетные направления социальной политики, сложившиеся в это время: это медицинское страхование, пенсионная система, социальная помощь неимущим и т.д.
В этот же время, практика реализации концепций «социального государства» имеет внутренние противоречия. К ним относят: противоречия между социальной политикой и экономическим ростом; экономическими трудностями и необходимостью финансирования социальных затрат.
На рубеже XX-XXI веков, стало понятно, что «социальное государство» как система имеет свои достоинства и недостатки. Часть немецких политиков выступала за сохранение сущности «социального государства» в Германии, другая осознавала необходимость реформ.
Лидером реформаторов, стал Г. Шредер. Во время его канцлерства была принята политическая программа «Повестка дня 2010», которая включала в себя концепции реформ рынка труда, социального страхования, налоговую и финансовую реформу и другие мероприятия. Однако, эти реформы, несмотря на обоснованность, были ультранепопулярны в немецком обществе. Во многом вследствие этого Г. Шредер потерял свой пост.
В 2005 году во главе Германии оказалось правительство Ангелы Меркель. Меркель была лидером той части немецких политиков, которые выступали за сохранение «социального государства». С 2007 года, А. Меркель начинает последовательно выступать за возрождение идей «социального государства» в Германии, на основе «новой социальной рыночной экономики», с учетом экономических реалий и тенденций к глобализации. Это позволило Меркель сохранить свой пост в 2009 году.
Таким образом, можно сделать общий вывод, о том, что идеи «социального государства» в Германии актуальны уже на протяжении полутора веков. На рубеже XX-XXI веков, стало понятно, что «социальное государство» как система имеет свои достоинства и недостатки. Часть немецких политиков выступала за сохранение «социального государства» (А. Меркель) в Германии. Другая часть (Г. Шредер) осознавала необходимость реформ. В целом, это вызвало к жизни затяжные дискуссии о возможностях реформирования «социального государства» в Германии. В то же время можно с уверенностью утверждать, что история «социального государства» Германии еще далеко не закончена.


Список использованной литературы

Источники:
Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 года // под ред. В.В. Ванчугова. М.: РУДН, 1998.
Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. М.: Европа, 2007. – 552с.
Эрхард С. Благосостояние для всех. М.: Дело, 2001. – 336 с.
Agenda 2010. Berlin - München, 2003.
Mein Weg. Angela Merkel im Gespräch mit Hugo Müller-Vogg. Hoffmann und Campe. Hamburg, 2004.
WACHSTUM. BILDUNG. ZUSAMMENHALT. 10 Punkte für ein starkes Deutschland. Berlin, 2009.
Wolfgang S. Angela Merkel: eine politische Biographie. Neuauflage. München, 2005.

Специальная литература:
Власов Н.А. Германия в начале XXI века: [Учебное пособие]. - СПб.: Изд-во СПб. Унт-та, 2008. - 307 с.
Германия. Вызовы XXI века // Под ред. Белова В.Б. М.: Европа, 2009. – 792 с.
Гутник В.П. Германия: успехи и провалы социального рыночного хозяйства // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. М.: Изд-во Ин-та экономики переходного периода, 2005. – 157 с.
Давлетшина Д.К. Политика ФРГ в Европейском Союзе: учебное пособие. - М.: МГИМО - Университет, 2006. - 151 с. 
Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. М.: Либроком, 2009. – 160 с.
Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело-ЛТД, 1994. – 178 с.
Леонов И.В. Современное социальное государство. Сущность, признаки, проблемы формирования. М.: МГИМО, 2006. – 96 с.
Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика. Автореф. дис... док. полит, наук. СПб.: 1998. – 32 с.
Невский С.Н.  Экономика послевоенной Западной Германии: на пути к "экономическому чуду": Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2006. - 167 с .
Павлов Н.В. Современная Германия: учебное пособие по страноведению. - М., 2005. - 566 с.
Патрушев А.И. Германия в XX веке. М.: Дрофа, 2004. – 432 с.
Evelyn Roll: Das Mädchen und die Macht. Berlin 2001.
Jacqueline Boysen: Angela Merkel. 2. Auflage. Berlin 2005

Материалы периодических изданий
Боген А. Ангела Меркель – серая жемчужина. Дело. – 2007. - № 4.
Германия: в ожидании реформ [Обсуждение с участием В.Б. Белова, В.В. Ивантера, Р.С. Гринберга, С.П. Капицы и др.] // Вестник Европы. – 2005. - № 15.
Вроу Д., Фримен К. Почему Ангела Меркель завоевала сердца немцев? // Газета. — 2009 — 17 августа. — С.17.
Гиль С.С. Социальная работа в Германии. Индустрия и технология социальной политики // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№ 2 (195).
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 2.
Ланько Д. Герхард Шредер. Человек привыкший начинать заново // Дело. – 2008. - № 31.
A Quick Guide To ‘Agenda 2010’ // Deutsche Welle. – 17. 10. 2003.
Gerhard Schroeder's Sellout // Washington Post. – 13.12.2005.
Merkel glaubt an die Perspektiven des sozialen Staates // Deutsche Welle. – 15. 07. 2007.
Merkel is short-sighted and dangerous, Schroeder is yesterday's man // The Financial Times. – 08.09.2005.
Интернет-сайты:
www.bundeskanzlerin.de
www.spd.de
www.angela-merkel.de

Павлов Н.В. Современная Германия: учебное пособие по страноведению. - М., 2005. C. 324.
Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. М.: Либроком, 2009. С. 9.
Там же, стр. 12.
Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика. Автореф. дис... док. полит, наук. СПб.: 1998. С. 5.

Цит по: Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 2. С. 48.
Милецкий В.П. Указ. соч. С. 6.
Гончаров П.К. Указ. соч. С. 51.
Гончаров П.К. Указ. соч. С. 52.
Патрушев А.И. Германия в XX веке. М.: Дрофа, 2004.С. 423.
Гончаров П.К. Указ. соч. С. 53.
Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. М.: Либроком, 2009. С. 154.
Власов Н.А. Германия в начале XXI века: [Учебное пособие]. - СПб.: Изд-во СПб. Унт-та, 2008.
Милецкий В.П. Указ. соч. С. 7.
Гончаров П.К. Указ. соч. С. 50.
Там же, стр. 57.
Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 года // под ред. В.В. Ванчугова. М.: РУДН, 1998. С. 14.
Невский С.Н.  Экономика послевоенной Западной Германии: на пути к "экономическому чуду": Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2006. – С. 21.

Гутник В.П. Германия: успехи и провалы социального рыночного хозяйства» в книге: Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. М.: Изд-во Ин-та экономики переходного периода, 2005. С. 24-26.
Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело-ЛТД, 1994. С. 160.
Гончаров П.К. Указ. соч. С. 52.
Гутник В.П. Указ. соч. С. 27.
Цит по: Гончаров П.К. Указ. соч. С. 54.
Ламперт Х. Указ. соч. С. 132.
Невский С.Н.  Экономика послевоенной Западной Германии: на пути к "экономическому чуду": Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2006. - 167 с .

Германия: в ожидании реформ [Обсуждение с участием В.Б. Белова, В.В. Ивантера, Р.С. Гринберга, С.П. Капицы и др.] // Вестник Европы. – 2005. - № 15. С. 86.
Там же, стр. 88.
Agenda 2010. Berlin - München, 2003.

Германия: в ожидании реформ [Обсуждение с участием В.Б. Белова, В.В. Ивантера, Р.С. Гринберга, С.П. Капицы и др.] // Вестник Европы. – 2005. - № 15. С. 87.
Там же, стр. 89.
Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. М.: Европа, 2007.С. 312.
Германия: в ожидании реформ [Обсуждение с участием В.Б. Белова, В.В. Ивантера, Р.С. Гринберга, С.П. Капицы и др.] // Вестник Европы. – 2005. - № 15. С. 89-90

Невский С.Н. Указ. соч. С. 153.
Ланько Д. Герхард Шредер. Человек привыкший начинать заново // Дело. – 2008. - № 31.
См. напр. Шредер Г. Указ. соч. С. 340.
Ланько Д. Герхард Шредер. Человек привыкший начинать заново // Дело. – 2008. - № 31.

Merkel is short-sighted and dangerous, Schroeder is yesterday's man // The Financial Times. – 08.09.2005.
Там же.
Mein Weg. Angela Merkel im Gespräch mit Hugo Müller-Vogg. Hoffmann und Campe, Hamburg, 2004. S. 229
Wolfgang S. Angela Merkel: eine politische Biographie. Neuauflage. München, 2005. S. 65.
Боген А. Ангела Меркель – серая жемчужина. Дело. – 2007. - № 4.
Боген А. Ангела Меркель – серая жемчужина. Дело. – 2007. - № 4.
Там же.
Merkel glaubt an die Perspektiven des sozialen Staates // Deutsche Welle. – 15. 07. 2007
См. подр.: WACHSTUM. BILDUNG. ZUSAMMENHALT. 10 Punkte für ein starkes Deutschland. Berlin, 2009.
Материалы сайта: www.bundeskanzlerin.de
Материалы сайта: www.angela-merkel.de
Германия. Вызовы XXI века // Под ред. Белова В.Б. М.: Европа, 2009. С. 18.













2